2026年是贯彻落实“十五五”规划的开局之年。市人大常委会代表工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕十二届市委七次、八次全会和市委人大工作会议部署要求，全面实施新修改的代表法，深化拓展“两个联系”，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，服务保障人大代表为实施“十五五”规划献智出力，服务保障人大代表当好党和国家联系人民群众的重要桥梁。

一、坚定人大代表工作正确政治方向

1.坚持党对代表工作的全面领导。聚焦党中央和市委关于代表工作的重大决策部署，统筹谋划和推进市人大代表工作，把坚持党的领导贯穿代表工作的各方面全过程。健全市人大常委会党组会议、主任会议专题研究市人大代表工作机制，相关重大事项由市人大常委会党组及时向市委请示报告。贯彻落实市委部署，依法按程序开展市人大代表届中调整、补选工作。加强同市委有关部门和代表原选举单位的联系，依法审查、报告代表资格变动情况。

2.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和市委人大工作会议精神。组织代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。引导代表贯彻落实代表法和市委人大工作会议要求，不断增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

3.加强代表思想政治建设。引导代表坚定政治立场，履行政治责任，明确政治属性是代表职务的第一属性，政治要求是代表履职的第一要求。引导代表坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，忠实代表人民利益和意志依法参加行使国家权力，正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系。

二、做好代表出席人民代表大会会议相关工作

4.做好十四届全国人大四次会议上海市代表团代表履职的有关服务保障工作。根据全国人大常委会的要求，做好十四届全国人大四次会议会前有关活动的组织、代表信息收集、酝酿代表议案建议等筹备工作。根据大会安排，结合上海实际，紧紧围绕“国之大者”和“民生关切”，支持和保障代表团和代表提出议案建议。做好会前和会议期间代表履职服务工作。

5.做好市十六届人大四次会议代表履职的有关服务保障工作。健全代表提出议案建议前与有关机关、组织的沟通协调机制，保障代表知情知政。组织代表围绕上海“十五五”发展的部署实施和人民群众普遍关心的问题，深入开展调查研究，提出高质量议案建议，与代表共同把好议案建议的政治关、法律关、质量关。

6.支持代表宣讲贯彻大会精神。组织代表认真学习十四届全国人大四次会议精神和市十六届人大四次会议精神，支持代表在本地区本单位本部门积极宣讲、带头贯彻大会精神，广泛动员和凝聚人民群众力量，推动落实大会确定的目标任务。

三、密切国家机关同代表的联系

7.做好常委会联系代表工作。建立健全常委会组成人员、市人大各专门委员会和常委会办事机构、工作机构联系代表的工作机制。保障每位常委会主任会议成员联系10至15名市人大代表，每位常委会委员联系5至8名市人大代表，每年开展不少于2次的联系代表活动。邀请代表列席常委会会议，健全常委会主任、副主任与列席代表座谈机制，代表在座谈会上提出的意见建议,交有关机关、组织研究处理并反馈代表。邀请代表全过程参与立法、监督等活动，协助代表开展相关领域代表小组活动。

8.建立健全“一府一委两院”联系代表制度。加强统筹协调力度，增强联系代表活动的计划性和实效性。推动“一府一委两院”邀请人大代表参与相关工作和活动，及时向代表通报重要工作情况，认真办理代表建议、批评和意见，研究处理代表视察报告、调研报告中提出的意见和建议。推荐代表担任相关单位特约监察员、监督员等。通过人大践行全过程人民民主基层实践站、代表联系人民群众平台等，推动“一府一委两院”联系代表，保障代表知情知政，听取代表意见建议，加强和改进各方面工作。

四、密切代表同人民群众的联系

9.依法统筹组织和安排代表开展集中视察、专题调研等履职活动。围绕本市中心工作、常委会年度工作重点和重大民生问题，组织市人大代表对本市“一府一委两院”相关工作开展集中视察，委托各区人大常委会组织市人大代表开展专题调研和闭会期间代表小组等履职活动。代表参加集中视察、专题调研活动形成的报告,转交有关机关、组织研究处理并向代表反馈。

10.优化代表集中联系社区活动。委托各区人大常委会组织开展两次在沪全国人大代表和市人大代表带主题集中联系社区活动。加强市区工作联动，支持本市各级代表共同联系社区。进一步提高组织实施水平，进一步完善代表反映人民群众意见和要求的分级处理反馈机制，着力提高联系社区活动的实效。

11.充分发挥人大践行全过程人民民主基层实践站功能作用。落实《上海市人大常委会关于人大践行全过程人民民主基层实践站建设的指导意见》的要求，由各区人大常委会组织区域内各级人大代表按照就地就近原则编入基层实践站。坚持每月16日开展人大代表联系服务人民群众日活动，鼓励代表参与基层治理，更好听民意汇民智解民忧。

五、做好代表议案建议工作

12.加强代表议案建议工作的统筹协调。做好市十六届人大四次会议期间代表建议的统一交办工作。服务保障代表在闭会期间提出代表建议。优化代表议案建议全流程工作机制，促进议案建议内容高质量、办理高质量。开展代表议案建议工作研讨培训。加强代表议案建议的综合分析，提升议案建议工作水平。

13.提升代表议案建议的办理质效。加强承办单位在办理过程中与代表的沟通联系，共同研究解决问题，及时向代表通报办理情况。听取代表对议案建议办理结果和办理态度的反馈，督促承办单位对议案建议办理情况开展跟踪办理。

14.强化代表议案建议的督办落实。完善代表议案建议督办机制，聚焦重点开展督办，加强对议案建议办理工作或办理结果落实情况的督促检查，增强督办实效，促进代表议案建议落地见效。

六、做好代表履职服务保障工作

15.做好上海市全国人大代表的履职服务保障。根据全国人大常委会要求，组织在沪全国人大代表开展集中视察和专题调研。配合全国人大常委会做好在沪全国人大代表参加相关执法检查、履职学习等服务保障工作。协助做好全国人大常委会组成人员联系部分在沪全国人大代表工作。

16.强化代表履职学习的统筹谋划。以加强代表思想政治教育、推动专业知识更新、提升专业履职能力为重点，组织市人大代表专题学习。协助各区人大常委会开展基层人大代表履职学习。协助全国人大常委会及兄弟省区市人大常委会、上海对口帮扶地区人大来沪举办代表履职学习班。

17.深化上海人大代表论坛品牌建设。举办8—10期代表论坛。着力在精准设置议题、创新组织形式、强化服务保障上下功夫，以形式创新增强吸引力，以广泛参与扩大覆盖面，以市区联动强化协同性，将论坛打造成代表知情明政、建言献策、学习交流的重要平台。

18.鼓励代表所在单位加强代表履职保障。加强与代表所在单位的沟通，协调代表所在单位依法为代表优先执行代表职务提供必要保障。支持多个代表工作小组围绕同一主题开展联合调研，形成高质量履职成果。继续发挥法律专家库成员专业作用，探索法律专家库成员为代表工作小组的相关建议提供专业指导。

七、做好代表履职监督管理

19.健全代表向原选举单位报告履职情况制度。统筹安排市人大代表向原选举单位报告履职情况，确保每一位代表在任期内至少报告一次履职情况，推动代表主动接受原选举单位监督。

20.研究完善代表履职评价体系和激励机制。按照“谁组织，谁记录”的要求，依托代表履职平台，组织做好代表履职记录工作，推进代表履职档案规范化、数字化建设。围绕完善代表履职评价体系和激励机制开展研究，为届末代表连选连任工作打下基础。

八、加强代表工作能力建设

21.做好换届选举指导工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保区、乡镇两级人大换届选举工作有序进行。研究提出换届选举工作指导性文件，举办工作部署会、培训班等，充分运用信息化方式便利选民登记、为基层减负增效、助力选举工作。

22.加强市、区人大常委会代表工作机构建设。按照“四个机关”要求，加强代表工作机构政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。以各区人大常委会设立代表工作委员会为契机，定期开展工作调研、经验交流、业务培训等，推动提升代表工作整体实效。密切市人大常委会机关各部门间的工作协同，加强统筹协调力度，形成代表工作合力。

23.指导基层人大不断提升代表工作能力。指导各区人大常委会加强乡镇人大和人大街道工委建设，通过召开座谈会、交流会、调研等方式加强与基层人大的联系，及时开展工作和业务交流，助力各区、各街镇人大建设和工作创新发展。

24.推进代表工作数智化建设。将代表工作数智化建设作为机关信息化建设的重要方面，推动代表履职平台数据整体迁移至“数智人大”，并提升相关功能。优化完善代表议案建议信息化平台，不断提升代表议案建议信息化工作效能。建强用好人大网络学院平台，丰富线上学习资源，优化网络培训服务，推进学习培训线上线下协同发展。充分发挥数字化、新闻传播等领域代表的专业作用。

25.加大代表工作宣传。宣传代表履职和代表工作典型案例，宣传严肃换届纪律、严格依法选举的好经验好做法。适时提出换届选举宣传工作意见，及时报道各区、乡镇选举工作阶段性进展，激发广大选民主动参与的政治热情。