为深入践行全过程人民民主重大理念,推动基层立法联系工作提质增效,更好地发挥基层立法联系点“民意直通车”作用,2024年10月21日至27日,市人大常委会法工委在深圳人大干部培训中心组织开展市人大常委会基层立法联系点培训。全市16个区人大法制委相关负责同志,以及部分基层立法联系点业务骨干共计50余人参加培训。市人大常委会法工委副主任崔凯出席开班仪式,并作动员讲话。
自2016年7月,上海市人大常委会第一批基层立法联系点挂牌以来,相关工作得到了各区人大和各基层立法联系点的大力支持,全过程立法参与取得新成效、民意平台载体功能有了新拓展、整合社会各方资源探索新举措,基层立法联系点不仅成为了立法民意“直通车”,更成为了上海宣传、展示全过程人民民主最鲜活的载体、最响亮的品牌。经过两次扩点提质,从最初的10个联系点扩展到目前的36个,实现经济社会发展相关重点领域全覆盖、街镇类基层立法联系点在本市16个区全覆盖,增设联系点服务浦东新区法规立法等重点工作,进一步夯实践行全过程人民民主,提高立法工作质量的基础。
本次培训针对地方立法和基层立法联系点工作特点,针对性地安排教学内容,并组织现场教学,推动互学互鉴、取长补短,切实提升基层立法联系点队伍能力建设。培训邀请长期深耕立法实务的领导,以及从事立法理论研究的专家学者,以丰富的专业知识、生动的实践经验,从实务和理论多重视角为学员们系统讲授习近平法治思想、习近平总书记关于立法工作的重要论述等,引导学员们领悟精神要义,感悟实践要求。
十四届全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员,中国法学会副会长许安标,作了《坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接做到改革和法治相统一》的专题讲座,他指出,科学立法是处理改革和法治关系的重要环节,新思想引领改革与法治双轮驱动、两翼齐飞,要全面推进科学立法,为坚持改革和法治相统一提供坚实基础。他希望基层立法联系点发挥各自独特优势,依托特色资源,为服务国家和地方立法工作,推动国家和地方民主法治建设发挥积极作用。
广东省人大法制委员会主任委员王波作了《新时代地方立法工作的新任务新要求一一以广东立法实践为例》的专题讲座,对全面学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于立法工作的重要论述,深刻把握新时代地方立法工作的新任务新要求作了解读。
深圳市人大常委会法制工作委员会原主任刘曙光,为全体学员作了题为“深圳市地方立法工作概况”的专题讲座,从深圳市地方立法基本情况、主要经验和个人体会三个方面,系统介绍了深圳地方立法的发展脉络,以及深圳特区法规在服务改革发展过程中的大胆探索和创新实践。
此外,上海交通大学凯原法学院教授林彦作了《地方立法理论与实践研究》的授课,从地方立法面临的新形势、对地方立法的质量要求、提高地方立法质量的路径、立法决策的要义等方面作了分享。
市人大常委副主任会崔凯参加开班仪式,并作动员讲话,对集中培训工作提出提高思想认识,强化学习的责任感;珍惜学习机会,加强沟通交流;重视学习纪律,形成良好学风等要求。
此次培训还精心安排了一系列的现场教学,通过实地观摩、听取讲解、互动交流等方式,组织学员到深圳市石岩街道人大代表之家、浪心街道人大代表联络站,南山月亮湾片区人大代表社区联络站暨广东省人大常委会、深圳市人大常委会两级基层立法联系点,全国人大常委会法工委江门市江海基层立法联系点等进行现场学习。
在石岩街道人大代表之家、浪心街道人大代表联络站,学员们实地参观了宪法广场、议事长廊等,围绕人大代表之家和代表联络站阵地建设及运行情况,与石岩街道人大工委办有关负责同志就如何行使街道人大工委监督职能,以及如何发挥人大代表家站点平台作用等问题进行了互动交流。在南山月亮湾片区人大代表社区联络站暨广东省人大常委会、深圳市人大常委会两级基层立法联系点,在工作人员的引导和讲解下,学员们对人大代表联络站的功能设置、人大代表履职活动等有了进一步了解,对基层立法联系点与代表家站点平台融合建设、在立法过程中践行全过程人民民主等实践有了更加深入的认识。江门市江海基层立法联系点是全国人大常委会法工委基层立法联系点之一,学员们实地学习了立法意见征集流程、立法联系网络拓展、工作制度健全完善、对外交流宣传推介等有关情况,沉浸式感受全过程人民民主的江海实践。
追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。学员们纷纷表示,本次培训主题鲜明,实用性及操作性强,通过学习,对深入践行全过程人民民主,切实做好基层立法联系点工作,有了更强的使命感和责任感。