“这一套流程太严谨了，太值得研究了。” “这些对我们太重要了，我想把中国经验带回去。” “我要告诉学生，中国的民主不是抽象概念，而是老百姓能实实在在感受到的生活。”……

  10月22日下午，上海市人大常委会会议厅气氛热烈。24名来自美国、加拿大、埃及、尼日利亚等国的青年汉学家齐聚于此，参加2025年青年汉学家研修计划上海班的“走进人大”活动。该研修计划由中阿改革发展研究中心与上海社会科学院联合承办，此次活动旨在让海外汉学家近距离观察中国地方国家权力机关运作机制，亲身感受全过程人民民主的鲜活实践。

“我对中国的‘大国治理’更感兴趣了”

  活动伊始，一部10分钟的英文版上海人大专题宣传片吸引了汉学家们的注意。画面中，上海6340平方公里土地上近2500万常住人口的治理图景缓缓展开：从覆盖国家、市、区、乡镇四级的1.4万余名人大代表，到36个扎根社区的基层立法联系点，再到2019年《上海市生活垃圾管理条例》出台前3年调研、多轮民意征集的详细过程，生动诠释了人大“立法、监督、重大事项决定、人事任免”四大职权的落地路径。

  “一个超大城市的垃圾分类政策，要花这么长时间倾听老百姓的意见，这让我对中国的‘大国治理’更感兴趣了。”来自智利的历史学家卜睿哲（Renzo Paolo Burotto Pinochet）感叹道。

  作为智利“中国对拉美和加勒比影响”千禧研究中心（ICLAC）的汉学家，卜睿哲此前已通读《习近平谈治国理政》西班牙语官方译本四卷本：“书中提到‘治大国如烹小鲜’，今天从宣传片里我更能真正理解到这句话的深意——每一项政策制定都要精准捕捉老百姓需求的‘口味’，不能凭主观臆断。我看到中国政府正将治理大国的悠久传统与时代的当下需求相结合，来探索治理国家的新方式，并始终将民众的实际需求置于优先地位。”

  他特别关注到片中提及的“重大事项决定权”：“智利总人口只有1800万，而上海、北京这样的中国城市人口比我们全国人口还要多。在这么大的体量下，中国还能在做决策前经过民意征集、科学论证、代表审议，这一套流程太严谨了，这太值得研究了。中国用实践证明，人口多、国土广不是治理障碍，只要把‘人民’放在中心，就能有效治理——这对智利很有启发，我希望把这种模式作为我国的参考。”

“我最想深入研究中国的人大如何监督政府”

  上海正朝着国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”迈进，近几年GDP在全球重要城市中排名前列，集装箱吞吐量连续16年位居全球港口首位；全市852名市人大代表中，近70%为兼职代表，多是普通工人、农民、知识分子，74名常委会组成人员每月召开一次会议，审议法规、监督、政府预算等，就连重大投资项目都要接受“预算联网监督系统”全程管控。

  宣传片结束后，上海市人大外事委员会副主任委员王治平向青年汉学家们简要介绍了上海的经济社会发展情况和上海人大及其常委会的构成和运作机制。

  “这次活动后，我最想深入研究的就是中国的人大如何监督政府。如何确保财政透明。这些对突尼斯太重要了，我想把中国经验带回去。”听到对人大监督职能的介绍，来自突尼斯迦太基大学高等语言学院的助理教授海客（Toumi Haykel）颇为专注。他曾在中国生活了10年，热爱中国文化，先后获咸阳师范大学硕士、中央民族大学博士学位，中文名字“海客”更是取自其钟爱的李白的诗句“海客谈瀛洲”。

  “对于‘政治稳定是发展的基石’这句话，我太认同了。”回国后的见闻深深触动着海客，“突尼斯有1200万人口，10年来经历过多任政府。中国的成功就是因为有稳定的治理体系，14亿人口的大国需要系统性民主才能有效管理，中国在这方面做得非常好，因此才能集中力量办大事。”

“我没想到便利的生活背后有‘人大’在发挥作用”

  “介绍提到‘上海16个区、108个乡镇都有选举选区，18岁以上公民都有选举权’，这让我想起之前对民主的模糊认知。”人大代表的选举过程让约旦费城大学孔子学院本土教师阿罗（Aroob Wasef Abdel Wahab Albakri）惊叹不已。

  曾在上海大学攻读研究生、在山东聊城大学度过一年留学时光的阿罗坦言：“我在中国待了三年多，每天享受着干净的街道、便利的生活，却从没想过这些背后有‘人大’在发挥作用。”宣传片里“古北市民中心有外国人参与社区治理”的画面让她尤为震撼：“我从来没想到中国这么开放，不仅听本国民众的声音，还会让外国人参与进来。如果早知道，我在上海读研时肯定报名！”

  阿罗特别注意到“基层立法联系点让民意直达立法机关”：“这和我心中的民主完全契合——听到人民的想法，尊重他们，然后作对人民最好的决定。”她透露，回国后她会把这次经历融入教案：“我要告诉学生，中国的民主不是抽象概念，而是老百姓能实实在在感受到的生活。”

“中国的人大代表能真正反映老百姓的需求”

  “全过程人民民主跟西方民主之间的区别是什么呢？”交流环节，面对青年汉学家的提问，王治平回答道：“全过程人民民主是2019年习近平主席在上海提出的重大理念，这是总结了新中国70多年发展历程形成的重要理念，彰显了对人民民主认识的新提升。其中最核心的是‘人民性’——中国的全过程人民民主让人民在立法、决策、管理、监督各环节都有话语权。比如上海的人大代表‘联络站点’覆盖所有乡镇、街道，老百姓随时能找人大代表反映问题。”

  人大代表的广泛覆盖令来自阿根廷布宜诺斯艾利斯大学社会科学学院中国研究中心（CEACh）的研究员胡安（BONGIANINO JUAN FRANCISCO）深受触动。胡安长期研究中国与全球南方国家共建“人类命运共同体”议题。“我之前受西方理论影响，总觉得‘多党竞争’是民主的常见形态，今天更深刻地感受到，民主没有固定模板。”

  胡安直言，他尤其关注中国选举制度与西方“竞争性政党制度与民主政治”的差异。“中国的民主制度具有独特性，中国的人大代表来自各个行业，他们能真正反映老百姓的需求。”他特别认同习近平主席“以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”的论述，“就像刚才所介绍的，‘人民幸福不幸福、对政府满不满意’才是衡量民主的根本标准，这才是民主的本源。”

  活动结束，青年汉学家们带着满满的笔记与思考离场。正如王治平在活动结束时所说：“青年汉学家是中西方沟通的桥梁，希望你们把在上海的所见所闻带回家，让更多人了解真实的中国。”这些来自世界各地的汉学家正带着对全过程人民民主的深刻认知，将中国民主实践的故事从上海的会议厅传向更广阔的世界。他们或在笔记本上记下“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”，或在手机里存下上海市人大常委会基层立法联系点的信息，计划后续深入调研，或在朋友圈等个人平台上发布身处上海市人大常委会会议厅的照片。

  这场“走进人大”活动不仅是一次对外交流，更是一场全过程人民民主的“国际对话”。