广受关注的“十五五”规划纲要草案在十四届全国人大四次会议上正式亮相。会议期间，上海代表团举行全体会议和小组会议，代表们认真审议规划纲要草案，立足国家战略与上海实际踊跃建言，助力把宏伟蓝图转化为发展实效。
丁奎岭：推进教育科技人才一体化
“十五五”规划纲要对高等教育提质扩容作出明确部署，要充分发挥高校在创新驱动中的重要作用。高校推进科技创新，要“变着法子干”，加强模式创新和方法创新；“找到对的人干”，加大拔尖创新人才的引进和培养力度；“敞开大门干”，支持学校各类创新主体加强国际化链接与合作；“利用AI来干”，更好发挥人工智能作为创新加速器和放大器的作用。
建议在国家层面成立教育科技人才一体化改革推进机构，强化跨部门跨领域协同联动并出台指导性文件；推动建设更多新型研发机构，支持人才开展长周期、高风险、高价值研究；部署开展国际大科学计划，建设国际化的科技成果转化中心及全球开源社区平台；加强人工智能基础设施建设与统筹，为各类学校提供可及可用的算力支持。（全国人大代表、上海交通大学校长、中国科学院院士）
印海蓉：优化文化供给深化媒体变革
“十五五”规划纲要为文化建设指明了方向，要深入贯彻落实习近平文化思想，将建设最佳实践地目标转化为群众可感可知的现实。
第一，要优化文化供给，打造高能级文商旅体展联动平台，推动高品质文化资源辐射乡村及偏远地区，培育接地气的群众文化活动，让文化成为市民触手可及的生活方式；第二，要顺应群众品质化、多元化、个性化需求，以及年轻一代情绪消费、悦己消费新潮流，持续输出优质文旅产品，以文化之力助推城市经济增长和人民美好生活；第三，要深化主流媒体变革，做强新闻舆论主业，加快数智技术赋能，发挥媒体链接优势，探索兼具影响力、创造力和创新力的商业发展新模式。（全国人大代表、上海广播电视台融媒体中心首席主持人）
朱建弟：资本市场应服务新旧动能转换
资本市场应统筹服务新旧动能转换，精准支持新动能发展，保障旧动能平稳转型。
在支持新动能产业发展方面：首先，投融资改革要适配新动能生命周期。降低创业融资门槛，让更多早期项目“活下来”；完善资本循环机制，让创业生态“转起来”；激活创新动能，让创业项目“长得大”。其次，要建立快速融资机制。提升制度包容性、优化上市标准，提高长期资金占比，促进跨境资本流动；对新动能产业投资建立容错机制，利用新技术提升监管效率，优化国有资金投资监管，从考核周期、亏损容忍、责任豁免三个维度破解“不敢投”。同时，区分对待上市企业的技术失败与经营失败，对因研发亏损的企业暂缓退市。在助力旧动能转型方面：要坚持“先立后破”，发挥资本市场“造血”功能，完善退市制度，健全投资者保护制度。（全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人）
杨勇：大力建设强大的智能电网
对“十五五”规划纲要完全赞同。能源强国建设必须统筹能源绿色低碳转型和能源安全保障。新能源的大规模应用对电网安全稳定运行提出了巨大挑战，要大力建设强大的智能电网。建议进一步完善储能发展支持政策，支持各类主体投资建设电网侧储能设施，推进抽水蓄能、新型储能尽快进入电力市场，健全新型能源交易机制；大力发展氢能和未来能源，在我国沿海的大型港口和工业城市规划建设氢氨醇工业基地和储运网络设施，为能源强国建设提供坚实支撑。（全国人大代表，国家电网有限公司副总工程师兼华东分部主任、党委副书记）
张为：深化党建引领基层治理
“十五五”规划纲要统筹国内和国际，兼顾需要与可能、当前和长远，目标任务科学合理，政策措施具体可行。
要全力推动“十五五”开好局、起好步，更好服务全国发展大局。以高水平人才高地建设服务创新策源功能提升，推进高校、科研机构、企业联合设立新型研发机构，构建创新生态。深化超大城市党建引领基层治理，推动党建从有形覆盖到有效覆盖，引导群众以民主方式解决民生问题，用协商办法解决治理难题。提升领导经济社会发展的能力和水平，完善差异化考核评价体系，构建更加多元立体的培养体系。强化对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域干部的主动监督、精准监督，抓早抓小，防患未然。（全国人大代表、上海市委组织部部长）
张帆：打通跨企业跨行业数据共享通道
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，推动人工智能与制造业深度融合，既是发展新质生产力的必由之路，也是实现新型工业化的关键之举。当前我国“人工智能+制造”在商业化、规模化应用中面临工业数据集匮乏、生态支撑不足等突出问题。建议构建多方协同的工业数据集共建机制，建设一批行业级、领域级高质量工业数据集，支持组建行业数据共享联盟；创新数据交易与收益分配机制，激发数据共享内生动力，探索多元化数据价值回报机制；推广安全可信的数据共享模式，推动技术与基础设施规模化应用，加快制定统一的技术标准、接口规范、互认协议，打通跨企业、跨行业数据共享通道。（全国人大代表，中国电气装备集团党委常委、副总经理）
周燕芳：创新制度健全多支柱养老保障
“十五五”规划纲要明确发展多层次、多支柱养老保险体系。当前我国社会保障面临人口结构变化和灵活就业人员参保率低两大挑战。
建议：一是发挥商保灵活性优势，探索为新就业形态人群创设专项养老年金。建立缴费确定型模式，资金全部进入个人账户；针对平台就业人员探索构建“按单计提”机制，从平台服务费中提取一定比例作为企业缴费。二是创新企业年金运行机制，拉动个人养老金账户积累。扩大自动加入机制实施范围，大力发展园区人才年金，允许个人投资选择权，探索二、三支柱个人账户联通。三是推动团体医疗险扩面提质，提高商业医疗险支付水平。鼓励有条件的地区试点研发行业团险示范条款，建立企业与个人共担的筹资模式，推广“医保-商保”一站式结算平台。［全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任］
顾祥林：促进归国留学生高质量就业
归国留学生群体规模持续扩大，面临高质量充分就业的问题。为有效保障归国留学生就业，建议完善政府就业服务体系，搭建海归人才综合信息服务平台，加强留学生回国前职业指导，建立海归就业监测系统，定期发布行业需求报告，推动海归人才向国家亟需领域合理流动。统一并优化人才政策，降低一线和新一线城市的落户门槛，加大对战略性新兴产业人才政策倾斜力度，完善配偶就业、子女教育等配套保障，强化海归创业政策支持，设立风险补偿基金。强化职业规划教育引导，协助留学生做好本土化心理调适，协助重建国内社会信息网络，鼓励开展中国国情与产业政策培训。（全国人大代表、民盟上海市委副主委、同济大学特聘教授）