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春风里的履职答卷——十四届全国人大四次会议上海代表团工作综述
来源:上海人大月刊   作者:文/李国麟   2026-03-27

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三月北京,春潮涌动。2026年的十四届全国人大四次会议正逢“十四五”收官、“十五五”开局的历史节点。上海代表团60名代表带着2400多万上海市民的嘱托,意气风发走进人民大会堂。审议报告时的真知灼见、媒体镜头前的坦诚开放、“代表通道”上的自信从容、会风会纪上的“严字当头”——这些生动场景串联起上海代表团的履职图景,也展现了中国式民主的鲜活故事。

旗帜鲜明讲政治

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。上海代表团始终把坚持党的领导贯穿履职全过程,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会前的集中学习“充电”让代表们底气更足。大家认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于大会会风会纪的重要指示精神,为依法履职奠定思想基础。会议期间,代表团及时传达学习习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神,引导代表深刻领会党中央大政方针,切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来。

中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁担任代表团临时党支部书记,全程参加审议并带头认真发言,对学习领会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出明确要求,为全体代表作出表率。市人大常委会主任黄莉新认真履行职责,多次在代表团各类会议上就做好大会各项工作,提高审议质量等提出要求,确保党中央决策部署和大会各项要求在代表团落地落实。

“代表人民行使国家权力,首先要站稳政治立场。”这是上海代表团全体代表的共识。审议现场,代表们既“仰望星空”,又“脚踏实地”——谈“十五五”规划站位全国大局,话科技创新立足上海实际,说民生改善直面群众关切。一条条意见建议承载着党的主张,传递着人民心声,在神圣的殿堂里汇聚成国家意志。

民主实践更可感

“代表建议不是写出来的,是走出来的。”一位基层代表的这句话道出了上海代表团履职的“秘诀”。

会前,代表们扎进社区园区、田间地头,听百姓心声,记企业难处。这些带着“泥土味”、透着“烟火气”的调研成果最终凝结成3件议案、142件建议——关于完善灵活就业人员参保的建议源自快递小哥的现实焦虑,关于“促进消费”要以人为本的呼吁来自街头市民的点滴“吐槽”,关于布局建设国家量子学院的设想出自科研一线工作者的战略思考。

上海代表团里,来自高校的代表特别多。审议现场,话题聚焦到“教育科技人才一体化发展”。代表们用“接力赛”比喻三者的关系:“教育是起跑,科技是冲刺,人才是接力棒,只有无缝衔接,才能跑出加速度。”这一比喻被广泛引用,成为解读国家创新战略的生动注脚。

政府部门“上门听意见”成为常态。国务院和“两高”等部门的负责同志多次到会,与代表们面对面交流。上海富申评估咨询集团董事长樊芸代表关于将“物业管理”改为“物业服务”的建议第一时间得到相关部委的回应。一词之变,体现的是治理理念的转变——从“管理”到“服务”,从“对立”到“共赢”,让全过程人民民主变得真实可感。

“代表通道”上,中国远洋海运集团高级船长倪迪代表讲述远洋船长与海洋强国“双向奔赴”的故事。这位扎根航海一线28年的代表用自己在海上丝绸之路的航行经历,勾勒中国航运从“跟跑”到“领跑”的历程,他坚持传递船员心声期盼的履职事迹让无数网友动容。

开放自信展形象

3月6日,上海代表团开放日。上午8时刚过,不少中外记者就赶到会场抢占“有利地形”,很快,会场里挤得满满当当。彭博社、路透社、NHK(日本广播协会)、凤凰卫视等70家媒体的152名记者将“长枪短炮”对准上海代表团,问题一个比一个犀利。

面对第一财经记者“提振消费怎么干”的提问,上海社会科学院党委书记权衡代表从“古埃及文明大展引爆热潮”讲到“上海之夏”国际动漫月,从“路易号”巨轮驶入南京西路商圈讲到马年春节“来上海过年”系列活动,用“四季有特色、月月有主题、周周有看点、天天有活动、处处有场景、时时有惊喜”描绘国际消费中心城市的上海图景。谈及高校助力上海国际科创中心建设,复旦大学校长金力代表详解复旦“基础研究特区”——取消短期考核,支持10年以上长周期原创研究,“鼓励科学家勇闯无人区”。

开放日现场还出现了一个温暖的小插曲。由于记者人数超出预期,会场座位紧张,后排记者只能站着提问。工作人员来回穿梭,一次次为媒体记者们搬来座椅。这一细节被现场的人民日报社记者所记录并报道,小小的举动反映出上海城市的热情和温度。

媒体报道数据同样亮眼:1.25万篇报道、22亿次传播量、2900篇外媒稿件……上海报业集团和广播电视台的海外平台让两会声音跨越山海。人工智能、生物医药、跨境金融——这些上海热词成为全球观察中国的重要窗口。

严字当头树新风

“会风就是作风,会纪折射政纪。”上海代表团始终把会风会纪摆在突出位置,以严的标准、实的作风确保大会风清气正。

按照大会秘书处要求,代表团建立覆盖全体人大代表和工作人员的会风会纪监督网络。黄莉新团长率先垂范,带头严格遵守会风会纪各项要求;迟耀云副团长担任分管负责人,加强日常管理监督;两个代表小组召集人担任小组监督员,协助本组会风会纪监督工作。

教育提醒更是“全程在线”,贯穿会前和会中全过程:会前活动通报会风会纪的各项要求;报到当日印发《改进会风严肃会纪工作守则》;会议期间及时传达大会会风会纪监督组工作提示和提示函,制作《会风会纪提示》印发全体人员,确保全体人员时刻紧绷会风会纪这根弦。

代表们自觉遵守请销假、住会制度,会议期间无人随意走动、提前离场。厉行节约不是口号,简化会场布置,不摆放花草、不制作背景板,严格车辆使用管理……这些都是看得见的严格会风会纪的成果。“严”字背后,是风清气正的政治生态,是务实高效的履职环境,更是上海代表团对人民负责的政治自觉。

3月12日下午,十四届全国人大四次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。走出人民大会堂,代表们的履职脚步并未停歇。那些审议时的热烈讨论,那些建议中的深入思考,那些报道中的民生温度,都将化作推动上海高质量发展的实际行动。

春潮澎湃处,扬帆奋进时。站在“十五五”的新起点上,上海代表团的代表们将以此次大会为新的起点,在“五个中心”建设的征程上,书写无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。