市十六届人大及其常委会履职以来，市人大教育科学文化卫生委员会（以下简称教科文卫委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大常委会党组坚强领导下，坚持“四个放在”，紧紧围绕全市工作大局和市人大常委会工作重点，依法履职、担当作为，深入践行和发展全过程人民民主，为助力长三角高质量一体化发展、推动国际科技创新中心建设、推进现代化人民城市建设、增强城市文化软实力，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出了积极贡献。

聚焦科技创新协同发展

推动深化长三角区域一体化发展体制机制

  长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。促进长三角科技创新协同发展是长三角一体化发展战略的重要组成部分。

  教科文卫委以服务国家战略为牵引，协助常委会积极推进《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》这项长三角区域协同立法，主动挑起牵头工作，会同苏浙皖人大教科文卫委、法工委以及政府相关部门开展现场调研，召开近30场立法专题会、线上读稿会，聚焦核心条款深入研讨，对草案反复修改、共同打磨、不断完善，对长三角战略科技力量共育、基础研究和关键核心技术共研、科技成果和创新资源共享等作出明确规定。《决定》经三省一市人大常委会分别表决通过，于2025年9月1日起同步施行，为建设上海（长三角）国际科技创新中心提供了坚实的法治保障，标志着长三角科技创新协同发展迈入法治化新阶段。

聚焦强化国际科技创新中心策源功能

推动教育科技人才一体发展

  教科文卫委深入学习贯彻习近平总书记关于科技自立自强和教育科技人才一体发展的重要论述，把科技领域相关工作作为重中之重，立法、监督、调研多措并举，发现问题与解决问题一体推进，着力以高水平法治供给和依法有效监督推动科技创新工作高质量发展。

  推动修订《上海市科学技术进步条例》。教科文卫委聚焦基础研究投入和评价机制有待完善、科技规划布局有待加强等问题，着力从制度设计层面予以破解。修订后的条例在推进基础研究科研组织管理机制创新、健全科技战略决策咨询机制、加强科技创新创业载体建设、完善长三角科技创新合作机制等方面作出明确制度安排，体现了鲜明的上海特色，为本市深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善科技创新体系，促进加快建成上海（长三角）国际科创中心提供更有力的法治保障。

  组织开展科技综合执法检查。教科文卫委综合运用多种方式，全面检查《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市科学技术进步条例》《上海市促进科技成果转化条例》三部地方性法规的实施情况。围绕市政府及相关部门落实法定职责、完善配套政策和保障措施、加强基础研究和成果转化、加强人才队伍建设等重点难点问题，赴30多家单位实地调研，听取120多家单位的意见建议，与200余人座谈交流，深度访谈部分党政领导和权威专家，指出法规实施中的不足，提出相关改进措施。为了提升执法检查的成效，教科文卫委还组织开展了本届常委会的首次专题询问。

  协助常委会听取关于加强基础研究、推进世界一流大学和一流学科建设情况的报告。教科文卫委围绕强化基础研究战略布局、完善投入机制、加强组织化实施以及顶尖人才集聚能力建设、适应产业发展的专业布局调整等重点内容赴部分高校和科研院所深入开展调研。根据调研情况，对市科委、市教委起草的报告分别提出修改完善的意见建议。常委会会议分别听取了市政府有关工作情况报告，推动加强和改进相关工作。

聚焦医疗卫生改革发展和食品安全治理

推进现代化人民城市建设

  教科文卫委认真学习贯彻习近平总书记关于始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设的重要论述精神，坚持问题导向和系统观念，突出医疗卫生改革发展和食品安全治理等工作重点，抓住关键，综合运用多种履职方式，积极推进现代化人民城市建设。

  推动制定《上海市爱国卫生与健康促进条例》。教科文卫委围绕病媒生物预防控制、人居环境改善等问题多次赴基层深入调研，针对青少年心理健康、合理使用电子产品、健康信息发布等社会关注热点提出审议意见。《条例》提出探索建立健康积分奖励机制、鼓励设置含糖饮料健康提示标识等内容，引起媒体广泛关注，对唤起群众主动健康意识、形成健康文化氛围发挥了积极作用。《条例》将“爱国卫生”与“健康促进”融汇于一体，既继承了我国爱国卫生运动的优良传统，又体现了世界卫生组织提出的“健康促进”公共卫生策略，成为上海地方立法的又一特色与亮点。

  推动制定《上海市药品和医疗器械管理条例》。教科文卫委围绕药品和医疗器械的产业需求、临床需求和应用、贸易便利等重点环节，深入开展调研，提出明确部门职责、加强执业药师培训、规范网络销售处方药管理等审议意见。《条例》总结固化本市多年来药品和医疗器械监管制度改革创新成果，规范了药品和医疗器械全生命周期管理中各方主体的责任，优化行业监管和服务保障相关举措，更好地满足人民群众用药用械需求，助推上海生物医药产业发展。

  组织开展推进医疗资源均衡布局专项监督和专题询问。教科文卫委围绕优质医疗资源扩容、区域医疗中心建设、基层医疗卫生服务能力提升、医疗卫生人才培养等重点内容，赴实地调研各级各类医疗机构，召开多场座谈会，深度访谈有关行业协会。调研报告针对医疗资源供给与居民健康需求的适配性、医疗资源内涵建设、卫生人才配置与学科建设、医疗资源下沉长效机制等问题提出了改进措施。常委会会议听取和审议市政府相关工作报告并开展专题询问，进一步推进了本市医疗资源布局均衡化、服务水平均质化。

  组织开展《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》执法检查。教科文卫委围绕完善产业管理体制、创新服务机制、促进产学研医融合、落实政策保障等重点内容，对法规实施情况进行多层面多渠道的了解掌握，深入研究分析存在的问题，提出推进重点领域关键环节改革突破、完善创新服务机制、落实政策保障支持等对策意见，助推张江生物医药产业创新高地建设。根据执法检查情况撰写的简报得到市委主要领导批示肯定。

  组织开展中医药传承创新发展专项监督。教科文卫委从中药材种植生产到院内制剂使用，从科研创新到人才培养，全链条覆盖中医药各个环节制订问题清单，深入一线调研，认真倾听专业意见建议。与代表工委联合举办代表论坛，从强化中医药服务等方面进行交流讨论，有效汇聚代表智慧。提出进一步提升中医药服务能力、加强中药质量监管、提升中医药产业创新发展能力等意见建议。根据执法检查情况撰写的简报得到市领导批示肯定。

  组织开展红十字会工作情况专题调研。教科文卫委聚焦赈灾救援救护、志愿服务保障、基层组织建设等重点内容，深入了解本市红十字会工作现状，分析研究问题根源，积极寻求破解对策。调研报告提出依法依规推动红十字事业纳入本市“十五五”规划，面向重点行业、重点职业群体、重要场所深化应急救护培训扩面提质等建议，形成的相关简报得到市委、市政府有关领导批示肯定。

  推动修订《上海市食品安全条例》。教科文卫委坚持问题导向，围绕完善食品安全信息追溯制度、优化行政监管等重点内容深入开展调研，与培工委联合举办“聚焦超大城市食品安全治理”代表论坛，推动完善法规草案内容。此次修法，新增学校、托幼机构等集中用餐单位的食品安全常态化管理规定，明确“互联网+明厨亮灶” “食安封签”等使用要求，进一步压紧压实监管责任，为确保人民群众“舌尖上的安全”提供更加有力的法治保障。

聚焦红色资源、江南文化保护传承和创新发展

助力社会主义国际文化大都市建设

  教科文卫委认真学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记关于健全现代公共文化服务体系、创新实施文化惠民工程等重要论述，积极推动公共文化服务高质量发展，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，努力为建设社会主义国际文化大都市提供强大的法治支撑。

  组织开展《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》执法检查。教科文卫委围绕健全工作机制、加强传承弘扬、完善管理措施、夯实工作保障等重点内容，精心组织实施执法检查，广泛听取意见建议。在执法检查报告中指出不足，提出推进红色资源调查认定和保护、丰富红色资源弘扬形式、深化红色资源研究传播和创作等对策建议。为拓展和深化执法检查成效，组织市相关部门、单位和各区人大开展《光荣之城——上海红色印迹》编辑出版工作，全面展示市、区人大推动《条例》宣传和实施、推动红色资源保护传承的新举措新成效。通过执法检查和有关读物编辑出版，进一步推动全社会用好用活红色资源，建设好守护好共产党人的精神家园。

  推动制定《上海市公共图书馆条例》。教科文卫委深入一线实地调研，广泛听取意见建议，提出加强图书馆工作人员培训、加强地方文献信息收集、细化服务要求等审议意见，推动优化法规草案内容。《条例》在数字化服务、国际化服务、联合服务、阅读推广服务等方面予以规范，在出版物交存、特殊人群服务等方面结合上海实际对上位法作了细化，为进一步推动全民阅读和“书香社会”建设、提升城市文化软实力提供法治支撑。

  组织开展公共文化服务体系专项监督调研。教科文卫委围绕公共文化服务基础设施、服务效能、人才队伍、保障措施等重点内容开展调研，广泛听取市政府相关部门、区人大、区文化主管部门、街镇政府、社区文化活动中心、文艺演出院团、文化领域行业组织、基层立法联系点等50余家单位和有关专家的意见建议，在调研报告中提出完善公共文化服务设施布局、加强高品质公共文化产品供给、加强人才队伍建设、健全公共文化服务保障机制等意见建议。

  组织开展长三角江南文化发展情况专题调研。教科文卫委聚焦江南文化资源状况、保护传承措施、创新发展实践、与区域经济社会融合发展等重点内容，深入开展调研，听取政府相关部门意见建议，与部分区人大开展联动，书面征求部分基层立法联系点意见，委托相关智库同步开展专题研究。针对江南文化保护传承创新工作中存在的问题和不足，提出推进江南文化与经济社会发展深度融合、完善财政金融支持举措、健全江南文化发展机制等建议。

服务保障代表依法履职

深入践行和发展全过程人民民主

  教科文卫委始终尊重代表权利，充分发挥代表作用，凝聚代表智慧和力量，不断提升支持和保障代表依法履职的能力和水平。

  健全密切联系代表工作机制。认真落实常委会践行全过程人民民主“十大行动”相关任务要求以及常委会组成人员联系代表制度，发挥代表专业小组作用，完善与代表日常联络和互动机制，广泛邀请代表参与委员会立法监督项目，不断拓展代表履职新方法、新途径。在立法监督工作中，发挥好代表联系人民群众平台和基层立法联系点作用，广泛吸纳民意、汇集民智，不断提升委员会履职水平。

  高质量推进代表建议和议案办理工作。协助常委会分管领导开展代表建议督办工作，推动有关建议落地见效。高质量完成代表议案办理工作，及时与市政府相关部门沟通研究，深入听取领衔代表意见并向其反馈办理结果，提出审议结果报告，转交有关部门进一步办理，得到代表肯定。

  多渠道保障和服务代表履职。联合举办代表论坛，不断扩大代表对委员会工作的参与度。在市人代会上组织开展“加快国际科创中心建设” “持续深化国际文化大都市建设”等专题审议。组织开展人代会前代表集中视察。据统计，本届共有1000多人次代表参与委员会的各项工作。