法治是最优营商环境，更是民营经济稳健成长的底气与基石。《上海市民营经济促进条例》已于2025年10月20日正式施行，为上海民营经济高质量发展构筑起坚实法治保障。在参与这一地方性法规前期立法征询过程中，宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点深耕全过程人民民主基层实践，锚定“扎根基层、服务企业、精准赋能”工作定位，创新打造“调研+征询、普法+献策、线上+线下”立体化工作模式，广纳企业心声、汇聚行业智慧、凝练基层经验，原汁原味传递基层企情民意，多条基层建言成功纳入正式法规条文，让基层“金点子”落地为法治硬支撑，以高质量基层立法征询成果，护航辖区民营经济高质量发展。
聚焦公正监管，筑牢民企发展“定心墙”
公正透明、稳定可预期的监管体系，是提振民营企业发展信心的关键。在立法征询阶段，联系点聚焦条例草案中关于行政执法规范、信用修复、权益保障等企业核心关切，通过“企情气象站”活动精准捕捉企业诉求，收集一系列针对性建议。
区人大代表黄燕华汇总了企业呼声，建议在分类监管条款中补充经营规模、违法违规记录等参考因素，避免监管“一刀切”；同时推动向社会公开轻微违法行为免罚清单，以监管透明化保障企业经营容错空间。围绕企业信用修复“流程繁、落地难”困境，多位人大代表联合建言，要明确信用修复主管部门、简化流程、压缩时限，让企业“纠错有门、重生有路”。针对异地执法条款，代表们建议扩大适用主体、完善跨区域执法协助机制，借鉴先进地区治理经验，全方位守护民营市场主体合法权益。区人大代表范仲兴立足司法专业视角，聚焦司法职权边界划分，提出细化完善相关条款的建议，助力提升立法条款的科学性与严谨性。
破解融资堵点，疏通金融赋能“最后一公里”
融资难、融资贵、信息不对称，始终是制约中小民营企业发展的共性瓶颈。为精准破解企业资金需求痛点，打通金融服务供需壁垒，联系点搭建政企银专项座谈交流平台，邀请银行、证券等金融机构从业者与民营企业家面对面座谈，推动资金供给端与市场需求端精准对接，从行业一线视角补齐立法短板，助力条例构建更贴合市场实操的金融惠企制度体系，相关条款现已随条例正式落地实施。
来自农业银行的陆轶琼结合基层金融服务实践，建议在贷款担保条款中补充“足值有效”判定标准，在守住金融风险底线的同时，精准适配中小微企业融资特点；同时提议优化政府性融资担保代偿流程、提高代偿上限，并开放政企层面企业数据，破除信息壁垒，让金融资源精准滴灌实体经济。来自国泰海通证券的张明华聚焦民营企业融资渠道单一、信息不对称难题，建议搭建金融产品综合服务平台、完善政企数据交换与共享机制，从制度和平台打通民营企业融资堵点。一系列源自市场一线的务实建议，为条例草案完善金融助企、惠企条款提供了扎实的实践支撑。
精琢法条表述，让立法语言既接“地气”又够精准
基层立法征询的核心价值在于让法条贴合民意、贴合实际，既保有专业法治高度，又兼具基层民生温度。联系点始终坚持“开门立法、问计于民、精益求精”，既关注宏观制度完善，更深耕微观文字打磨，以极致严谨的态度助力条例精细化完善。
“法条里的每一个词，都关系到市场主体的切身感受。”在联系点组织的专题征询会上，区人大代表张谊紧扣上位法要求，提出多项细化修改建议，建议增加“构建本市高水平社会主义市场经济体制”相关表述，明确立法的宪法依据，夯实条例法理基础；同时优化行政统筹相关措辞，将“统筹推进”调整为“统筹协调”，精准厘清部门职责、细化分工机制。范仲兴代表则针对条例的禁止性规范条款，建议弱化主观判定表述，强化条文刚性与规范性，提升法条落地执行力。从法理衔接、措辞规范到细节完善，每一处“咬文嚼字”都体现了基层立法联系点“原汁原味”反馈民意的独特价值，都彰显了“立法为民”的初心，让地方性法规更深扎根市场实际、更贴合企业需求。
普法赋能增效，以法治力量护航民企成长行稳致远
立法征询不止于献策，更在于赋能治理。作为人社条线的专业基层立法联系点，区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点不仅“开门征询”，更“送法上门”。在日常工作中，仲裁院发现辖区民营企业劳动争议多集中在劳动报酬、劳动合同解除等领域，企业用工管理不规范是核心症结。为此，联系点将立法征询与普法服务深度融合，构建“立法献策+精准普法+风险防控”一体化服务模式。随着条例正式实施，对应的纠纷预防、企业法务保障等制度规范全面落地，持续助力企业规范经营、健康发展。
依托“院长说”企业专题座谈、“公信讲堂”线下宣讲、“仲仲菜菜”线上普法等特色载体，为辖区百余家民营企业提供定制化用工法律指导，累计发放专业仲裁建议书50余份，帮助企业排查用工风险、规范管理制度，实现“治已病、防未病”。区企联代表黄春欢结合行业治理经验，建议在法规中强化纠纷预防机制建设，增加行业协会商会公益法律咨询、纠纷调解等服务内容，依托社会力量补齐企业法务短板，让立法成果不仅能够保驾护航，更能精准赋能民营经济提质发展。
聚基层微言，筑良法善治。从立法征询到法规实施，宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点充分发挥基层“气象站”“传声筒”“直通车”作用，征询阶段累计收集、梳理、上报立法建议38条，其中7条成功被吸纳采纳，以扎实履职成效生动诠释了全过程人民民主的基层实践，切实让基层民意落地为法治实效。
条例施行不是终点，法治赋能永无止境。下一步，联系点将立足专业优势、深耕基层履职，以《上海市民营经济促进条例》正式实施为契机，常态化倾听企情民意、汇聚基层智慧、传递法治声音，进一步搭建政企高效沟通桥梁，做好法规施行后的解读、落地与增效工作，以精准普法赋能、精准治理提质，持续推动条例落地落细、走深走实，持续优化民营经济法治营商环境，护航辖区民营企业在法治轨道上稳健前行、高质量发展。