
2024年以来,市人大监察和司法委员会在常委会领导下紧紧围绕党和国家工作大局,依法履职、积极探索、主动作为,监察司法工作整体水平有了新的提高。
突出立法引领,在助推经济社会高质量发展上有新作为。一是协助常委会制定《上海市促进浦东新区商事调解规定》。围绕党的二十届三中全会强调的“健全国际商事仲裁和调解制度”要求,深入开展浦东新区商事调解立法工作,推动在商事调解的组织设立登记、调解程序规范、综合支持保障、监督管理要求等方面作出创新。《规定》是首部省级人大关于专门规范和促进商事调解的地方性法规,为国家层面和全市相关立法积累实践经验。二是协助常委会修改《上海市非机动车安全管理条例》。第一时间落实国务院安排部署和市委、市人大常委会主要领导指示批示精神,全力开展非机动车安全管理立法调研工作,在较短时间内,组织开展调研活动10余场,并赴4个基层社区现场查看非机动车充电设施建设情况,收集意见建议80余条,提出加强对违规充电行为的综合治理、加强对电动自行车“拼加改”的源头治理、加强充电设施建设和管理服务等方面的具体审议意见,以良法善治保障人民群众正常生产生活需要。《条例》通过后,央视及本市电视台多个频道作了多角度、大篇幅的宣传报道,引起了良好的社会反响。
强化监督职能,在服务国家治理体系和治理能力现代化上有新举措。一是开展本市检察机关行政检察工作情况专项监督。与全国人大、相关区人大联动,听取全市30个法检单位、行政机关的情况汇报,全面了解行政检察工作总体情况,深入查找存在的突出问题和薄弱环节,提出具有针对性、可行性的意见建议,进一步支持和推动本市行政检察工作良性发展,促进政府依法行政。二是开展海事仲裁制度机制创新情况的专题调研。先后赴上海仲裁委、波罗的海国际航运公会亚太中心、中国船东互保协会、上海国际航运研究中心和多个航运企业开展专题调研,推动建立接轨国际通行规则的海事临时仲裁制度及争议解决机制,进一步提升本市国际航运中心的软实力和竞争力。三是开展烟花爆竹安全管理和文明养犬管理的监督调研。为回应社会关切,协助常委会开展烟花爆竹和文明养犬管理监督调研,全面梳理存在的突出问题,查找分析原因,研究改进措施。其中,针对优化烟花爆竹管控措施调研报告中的意见建议,政府已出台系列优化改进措施,进一步提高了城市治理的法治化、精细化水平。
发挥职能作用,在围绕中心服务大局上有新亮点。一是开展上海国际法律服务中心建设研究。通过调研,查找建设上海国际法律服务中心存在的问题和短板,明确建设的基本路径并提出相应立法保障方面的对策建议。二是探索推动长三角知识产权一体化保护。召开长三角三省一市人大监察司法工作协作会议,共同签署知识产权一体化法治保障框架协议,合力推动长三角地区知识产权执法司法工作高质量一体化发展。
坚持代表主体,在践行全过程人民民主上有新进展。一是加强联系代表,做好服务保障。加强与市高院、市公安局、市司法局等近20个单位沟通研商,推动代表议案和建议转化为促进高质量发展的政策措施;在继续做好代表与“两院”面对面沟通的同时,开展代表与司法行政机关“面对面”沟通,为代表全方位参与日常监督工作创造条件、搭建平台。二是举办代表论坛、开展代表培训。举办“弘扬社会主义核心价值观,发挥司法裁判规制引领作用”为主题的代表论坛,开展“强化行政检察履职,以法治手段维护民生民利”为主题的代表专题培训。三是践行全过程人民民主重大理念。贯彻落实常委会党组提出的“十大行动”相关要求,面向全市三级法院和检察院,开展“人民民主全过程,公平正义看得见”司法优秀案例征集活动,通过案(事)例展现全市司法机关积极践行全过程人民民主重大理念的实践成果。