“产假休完了，但宝宝还不到两岁，进不了幼儿园的托班；送托育机构，大多数只收12个月以上的；请育儿嫂，一个月动辄几千上万元；家里老人又带不动——这6个月到2岁，成了年轻家长最难熬的日子。”昨天，市十六届人大常委会第三十四次会议现场，市人大常委会委员费俭的一番话，道出了很多双职工家庭的共同困境。

当天，会议对《中华人民共和国学前教育法》《上海市学前教育与托育服务条例》贯彻实施情况开展专题询问。

“小月龄”这道题，摸底摸得怎么样？

费俭指出，6个月到2岁是宝宝的照顾关键期，上海“十五五”规划纲要提出探索小月龄托育服务，社会期待很高。那么，对这一年龄段家庭的托育需求规模，到底有没有做过摸底调查？需求侧和供给侧差距多少？

市教委表示，从去年2月开始，市教委成立小月龄专项项目组，抽样调查了7600多个家庭。反馈显示，大多数家庭认为2到3岁以后入托比较好，“太小了不太放心”；但也有一部分双职工家庭、没有老人照看的，希望把孩子送到幼儿园，尤其希望进公办园，“因为比较有保障”。

目前全市0到3岁孩子的入托率是45%，全国平均不到10%。开设托班的幼儿园已占所有幼儿园的92.4%。上海去年选了6个区、8所公办幼儿园试点18到24个月小月龄托育服务，今年扩大到了13个区。同时出台了上海市2岁以下小月龄托育服务指导手册，“让所有幼儿园或托幼机构之间的质量都能达到一定的基本标准”市教委相关负责人表示。

幼儿园建设标准，20年没修订了

“标准修订有没有明确的时间表？那些受土地间距等条件限制、活动用房和室外游戏场地存在隐患的幼儿园，怎么推进改造升级？”市人大常委会委员林海平则指出，现行上海市普通幼儿园建设标准已经实行20余年，孩子们在幼儿园里跑跳玩耍，园舍设计合不合理、安不安全，家长非常关心。国家层面的建设标准和设计规范已陆续更新，本市标准却一直未做优化。

对此，市住建委坦言，上海地方标准是2005年发布的，2022年11月市教委提出修订申请，2023年初正式启动，历时三年半，目前已形成标准修订报批表。“这次修订对新建幼儿园的建设用地指标、功能用房面积、建设与设施都进行了较为科学的优化和提升”，还新增了寄宿制幼儿园建设要求，标准名称也相应调整为“幼儿园建设标准”。

待市教委收集相关部门意见、对报批稿修改完善后，将会同市发改委“力争在两个月内完成上海地标的联合发布工作”。

“宝宝屋”有的“挤破头”，有的门可罗雀

市人大代表蔡菁菁带来了关于“宝宝屋”的问题。“好的那些一票难求、一位难求，很难预约；有的就是门可罗雀，资源冗余。”她还提到，每年12次免费服务用完之后怎么收费，各区标准也不统一。她询问，是否考虑出台全市统一的宝宝屋服务规范，把布局设点、人员配备、经费保障、预约机制、服务形式和内容明确下来，让每个街镇的宝宝屋都守住基本质量底线。

市教委坦言，经过四年努力，“初步解决了宝宝屋有没有的问题，下一步要聚焦好不好。”接下来要从四个方面努力：明确各项服务标准，优化工作指引和活动方案，提升人员队伍水平，提高服务质量。

在预约机制上，市教委表示将指导各区完善线上线下相结合的办法，同时增加候补功能。考虑到一些老人不会线上预约，“也会预留一些线下的预约托位数”。此外还要建立预约诚信机制。关于收费，市教委明确将制定宝宝屋成本核算和收费管理办法，“明确在免费12次以外到底该收多少钱”。