“以前总觉得立法离老百姓很远，直到基层立法联系点与人大代表联络站融合，家门口有了暖心阵地——有难题找代表，有想法提意见，来这儿能说，说了就有人管、有回应！”金华市婺城区白龙桥镇叶店社区居民叶女士的一番朴实话语，道出当地“站点融合”工作的真切变化，更勾勒出全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的生动图景。

融合工作机制

畅通立法“直通车”

“村里的沟渠还是几十年前的老设施，条例应该明确政府对农田水利设施的投入责任。”“乡村风貌提升不能‘一刀切’，老农具房、老晒谷场这些有记忆的场所是否能够保留？”……2024年夏日，白龙桥镇代表联络站议事长廊里，一场围绕《浙江省“千万工程”条例（草案）》的立法建议征集会热火朝天。种粮大户、村干部们围坐讨论，各抒己见。

现场信息员逐条记录，梳理汇总15条立法建议上报。其中，“建立农村基础设施分级管护机制”“保留乡村建设中的农耕文化元素”两条建议被省人大常委会采纳，实现“民声”变“法言”。这正是“站点融合”提质增效的一个缩影。

“每次有立法意见的征集，我们都会在站里组织立法建议征集会。立法工作必须扎根基层，才能听到最真实的声音。”白龙桥镇人大主席方树平介绍，“站点融合”打破了两者壁垒，实现功能互补：人大代表在联络站收集民意时，可以将普遍性意见通过立法联系点转化为立法建议；同时，依托联络站优势，广泛听取民意，进行普法宣传，让立法更接地气。

自2021年3月授牌为省人大常委会基层立法联系点以来，白龙桥镇人大主席团基层立法联系点累计参与84部国家、省、市立法建议征集，上报意见1316条，142条被采纳，实现了代表联系群众与立法民意征集的同频共振。

融合人员队伍

搭建“代表+专业”履职梯队

深化站点融合，核心在人、关键在队伍。在方树平看来，“代表+专业”履职梯队能让民意收集更精准、立法建议更专业、基层治理更高效。

为此，该联系点创新建立“1+N”民意收集网络——以立法联系点为核心，在驻镇部门、行政村、企业、学校设立40个“立法信息采集点”，从各行业多领域聘请315名信息员，组建专家团队。弥补了代表联络站在专业法律知识上的不足，构建起覆盖全镇的民意收集矩阵。

白龙桥镇人大还完善了人大代表参与立法监督工作等12项制度，规范队伍建设，常态化开展培训。同时，将116名各级人大代表编入网格，开展“代表亮身份”活动，累计征集立法监督建议2230条、民情民意2246条，反馈率达100%，撬动代表履职效能最大化。

融合阵地功能

打造多元履职综合体

立法计划、信息采集点及负责人信息上墙；各类法规文本、普法手册整齐摆放；民意收集箱静静伫立……走进白龙桥镇人大主席团基层立法联系点，浓厚的法治氛围扑面而来，每一处细节都传递着民主的温度。

该镇人大坚持“立法联系点+”融合思路，拓展站点功能，将立法调研、普法宣传、基层治理、民意督办等功能深度融合，实现“一站多用、一体赋能、全域增效”的效果，让单一站点变身复合型基层民主履职综合体。

“专家用大白话讲、结合案例说，我们不光听懂了法律知识，还提了自己的建议。”白龙桥镇让长村村民张大妈拿着普法手册说。“立法+普法”模式让意见征集的全过程，成为全民学法、懂法的过程，筑牢基层法治根基。

眼下，白龙桥镇人大主席团基层立法联系点通过深化“站点融合”，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机的故事还在继续。