将“曹杨实践”带上两会，市人大代表许春辉：以数字赋能社会治理创新
治理水平关系城市生命力，也是城市最好的竞争力。“提高城市治理现代化水平，必须让数字技术真正服务于人、赋能于基层。”今年两会期间，市人大代表，普陀区曹杨新村街道党工委书记、人大工委主任许春辉，结合曹杨的探索实践，对数字赋能社会治理创新提出了建议。
“一是持续深化为基层增能，推动数据资源从‘平台归集’向‘场景赋能’深化。”许春辉的履职思考，来源于基层的鲜活实践。2025年5月，作为上海量子城市时空智能首批先导应用场景，“美好生活·掌中宝”曹杨场景上线。运行近一年来，已成为社区服务的“数字枢纽”。居民通过数字地图可精准定位建筑内部的社区食堂、药房等功能板块，虚拟预约文娱活动、线上订餐，实现便民服务“触手可及”。平台还同步开发“沪小囡”“申小宝”智能体数智人，探索“人工智能+美好生活+城市治理”的复合效应。
“我们计划进一步强化社会治理模块，将公共安全等内容融入其中。”许春辉表示，将通过与市测绘院、绿化市容等部门对接，接入新功能，进一步提升基层行政效能。居民可随手上报，将城市管理中的动态问题，以及一些传统方法难以第一时间发现的问题纳入平台，街道同步信息派单至职能部门，实现问题早发现、早处置。“既减轻了一线基层工作人员的负担，又为居民生活需求提供了更多工作方法和途径。”
“数字化的关键，不是把线下流程简单搬到线上，而是要打通壁垒，让数据在具体场景中‘活’起来、用得好，最终转化为居民可感可及的便利与安全。”许春辉建议，应建立健全安全、灵活的数据资源调用机制，尤其在社区养老、公共安全、民生服务等更多领域释放数据价值，使公共数据在辅助精准决策和高效服务中进一步提升使用效能。
另一方面，许春辉还建议，不断创新全过程人民民主实践，推动数字赋能民意征集和民主参与。他提出，应支持“基层立法联系点”等民主载体与“一网通办”“一网统管”等城市数字平台实现功能对接、数据共享，构建线上线下融合的民意“征集-分析-转化-反馈”闭环。“要让老百姓的‘金点子’，更顺畅地转化为城市治理的‘金钥匙’。”
曹杨的实践再次成为有力注脚。2025年4月，曹杨新村街道基层立法联系点按照“先行先试”要求，上线“立法民意直通车”网上平台。“线上渠道开通后，参与人数从几千人跃升至五、六万人次，呈几何级增长。参与的群体也从以前以退休党员、社区达人为主，到现在更多白领、学生等各年龄段、各职业背景的居民加入其中。”
许春辉用一组数据具体说明：平台全年参与22部法规草案征询，网上参与达3.49万人次，为往年5倍；收集建议7029条，提交933条，其中127条被采纳，各项指标大幅提升。“现在，每位居民都可以便捷地从自身角度提出意见。同时，也帮助我们更广泛、更深度地汇集民意，发现共性问题，让立法更接地气、聚民意。”
曹杨的实践是观察超大城市治理数字赋能的一个微观剖面。今年两会，许春辉正努力将“基层感受”转化为“政策语言”，他表示，要让数字技术成为驱动治理创新的引擎，更好推动上海加快治理体系和治理能力现代化进程。