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立法，作为法治源头，正是治理体系和治理能力现代化的风向标。在改革开放的辽阔沃土上，法治的根系深入土壤，汲取着改革开放的养分，又反哺改革进程，结出丰硕果实。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，上海、广东、海南等地结合地方实际，大胆探索，先行先试，持续优化制度供给，一部又一部符合当地经济社会发展需要的地方性法规，为改革开放和法治建设注入源源不断的活力。
上海：制度创新 优化营商环境先试先行
黄浦江畔，翠绿之间，拔地而起的座座高楼，不断刷新着城市高度，延伸着浦东的天际线，一草一木、一砖一瓦，诉说着改革的故事。
2021年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》。
“获得中央以及全国人大常委会的授权，意味着要披荆斩棘勇闯‘深水区’，要承担好为改革创新‘试制度、探新路’的责任。”上海市人大常委会副秘书长、法制工作委员会主任阎锐说。
立法破除藩篱，瞄准“一业一证”改革为市场主体松绑。2021年9月，《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》（以下简称《“一业一证”规定》）出炉，这是上海市人大常委会获得全国人大常委会立法授权后，制定出台的第一部浦东新区法规。通过变通相关法律、行政法规、部门规章关于“作出许可发放许可证书”、“经营者必须亮证经营”等单项行政许可证方面的规定以及关于许可有效期的规定，大幅降低行业准入成本，提升行业准入便利度。据悉，该规定实施以来已累计发放行业综合许可证8100余张，有力促进了新业态、新模式快速健康发展。
创造性破解“准入不准营”问题，推动构建以信用承诺为特色的“准营快车道”。《“一业一证”规定》第九条明确“支持浦东新区探索实行基于‘一业一证’改革的市场准营承诺即入制”。2022年6月，上海市人大常委会表决通过《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》。该规定采用一次性告知涉及该行业经营的多项审批条件，对于信用良好的企业，只要自愿作出书面承诺，即可当场获得食品经营等市场准营许可证，实现“证照衔接”，真正解决了“准入”不“准营”的难题。
改革持续助力，企业跑出“开业新速度”。国内某知名咖啡连锁企业，从2018年至2022年在浦东开设门店130家，2023年全年在浦东采用市场准营承诺即入方式新开80多家。据了解，截至目前，改革已在饭店、便利店、咖啡店等22个行业全面推开，累计办理行业准入许可2500余件。
如今，法治已经成为浦东新区一张闪亮名片。上海市人大常委会和浦东新区人大常委会坚持立法需求源自浦东、立法过程扎根浦东、立法效用发挥在浦东，推动了一批立法成果相继出台、落地实施。
从瞄准“一业一证”改革为市场主体松绑，到优化揭榜挂帅新机制；从促进标准化创新发展若干规定，到探索融资租赁新模式……自全国人大常委会授权以来，浦东新区法规、管理措施、地方性法规浦东专章分别达到18部、26部和2部，浦东“立法试验田”改革效能得到充分释放，与浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系逐步完善，支撑着浦东在引领区建设的道路上行稳致远。