市十六届人大及其常委会履职以来，市人大常委会代表工作委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主，有效贯彻实施新修改的代表法，全面加强代表工作能力建设，服务和保障人大代表依法履职，求真务实，积极作为，不断开创人大代表工作高质量发展新局面。
贯彻落实代表法
在法治轨道上夯实代表工作制度根基
代表工委坚持把党的全面领导贯穿代表工作全过程，强化系统统筹谋划，不断织密制度体系，筑牢代表工作“四梁八柱”，持续推动代表工作走向制度化、规范化、程序化。
做好“一办法两规定”修法落地。2025年3月11日，十四届全国人大三次会议高票通过了关于修改代表法的决定。为推动新修改代表法在上海落地见效，代表工委紧扣常委会立法工作计划，启动本市3件配套地方性法规修改工作，即《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》（简称“一办法两规定”）。此次修法，既细化落实代表法对代表履职、代表工作的法定要求，也系统梳理固化上海多年来代表工作成熟实践经验，为全市人大代表高质量履职筑牢法治保障。
迭代完善代表工作配套机制。代表工委对现有代表工作相关制度开展全面梳理，通过合并、废止等方式提升制度刚性。将4件原有制度整合优化，制定《关于贯彻落实代表法加强本市国家机关联系市人大代表、市人大代表联系人民群众工作的若干规定》，把代表法拓展深化“两个联系”制度机制的法定要求落到纸面，提炼升华上海“两个联系”特色工作实践，将原则性制度要求转化为可落地、可坚持的常态化工作机制，为代表依法履职提供坚实制度支撑。
深化拓展“两个联系”
把全过程人民民主融入履职各环节
代表工委深入推进全过程人民民主“十大行动”，不断丰富“两个联系”的实现形式，健全人大吸纳民意、汇集民智工作链条，充分释放人大代表在践行全过程人民民主中的作用。
持续做实常委会联系代表机制。74名常委会组成人员相对固定对接联系509位市人大代表，每年至少开展2次集中联系；主任会议成员每年召开2场联系代表座谈会，实现常态化、长效化沟通联系。自2024年起，本市建立列席常委会会议代表座谈机制，已有380余人次代表列席常委会会议，常委会主任、副主任先后召开16场列席代表座谈会，进一步拓宽代表参与常委会各项工作的渠道。强化专门委员会、工作委员会与行业领域代表对接，设立14个领域代表小组，充分释放代表专业优势，推动代表深度参与立法、监督、重大事项决定等重点工作，累计9700余人次代表参与各类会议与履职活动。
统筹协调“一府一委两院”联系代表工作。推动“一府一委两院”向代表通报重要工作情况、邀请代表参与业务活动、走进基层实践站联系人民群众与代表，选聘310名人大代表担任各类特约监督员。2025年，共有740余人次代表参与“一府一委两院”及其职能部门组织的340场活动，4140余人次“一府一委两院”工作人员下沉基层实践站开展联系服务。
升级完善代表联系群众“2+12+365”工作机制。做深做实年度两次“带主题”集中联系社区活动，紧扣常委会立法和监督重点，围绕民生保障、基层治理、“十五五”规划民生板块编制等议题，组织4.4万余人次各级人大代表，开展1.8万余场走访座谈，累计听取13.6万余人次群众、经营主体的意见建议2.8万余条，真正做到察民情、听民声。同时严格落实代表联系社区意见建议分级分类处置机制，让群众的民生期盼真正落地落实。创新设立每月16日作为全市统一的“人大代表联系服务人民群众日”，畅通社情民意传递渠道。同步迭代线上联系平台，推进基层实践站“一站一码”建设，方便群众足不出户联系代表、反映诉求。
提质增效基层实践站建设。2024年，本市迭代升级代表联系群众实体平台，指导各区推进全过程人民民主基层实践站建设。2025年出台《关于人大践行全过程人民民主基层实践站建设的指导意见》，推动基层实践站朝着嵌入式、融合式、开放式方向发展。目前全市16个区已完成358个基层实践站升级改造，49名全国人大代表编入站点，市、区、乡镇三级人大代表基本实现全员进站。各基层实践站充分发挥思想政治引领、联系服务群众、组织人大协商、助力基层治理、开展制度宣传等多项功能，形成“人民城市议事厅”“码上约代表”等一批特色工作品牌，为上海建设全过程人民民主最佳实践地增添鲜活实践样本。
赋能履职实践
推动代表依法规范履职走深走实
代表工委不断健全完善代表履职机制，依法科学统筹履职活动安排，坚持守正创新，不断增强代表履职的计划性、组织性、规范性，全方位支持保障代表依法履职。
提升代表视察调研质效。紧紧围绕党中央重大决策部署、国家重大战略以及上海全市中心工作，组织开展代表视察调研。联合各专门委员会，组织在沪全国人大代表、市人大代表对本市“一府一委两院”相关工作开展集中视察，坚持“小型、多样、分散”原则，丰富视察形式，为代表出席人代会、提出高质量议案建议夯实基础。委托各区人大常委会组织市人大代表围绕“十五五”规划编制、“五个中心”建设、重点产业升级、民生热点等方向开展专题调研，引导代表下沉一线汇集民智，形成66篇高质量调研报告，为上海“十五五”时期高质量发展贡献代表智慧。服务保障在沪全国人大代表开展专题调研，围绕推进长三角一体化高质量发展、促进“人工智能+”与发展新质生产力、扎实推进新型工业化、加强上海（长三角）国际科创中心基础研究协同发展与政策支持等主题开展9项专题调研，输出一批具有前瞻性、科学性、可落地的对策建议，推动调研成果转化为实实在在的发展成效。
激活代表工作小组履职效能。立足代表自愿、单位支持的原则，本届共组建143个市人大代表工作小组，由代表担任组长，依托所在单位工作人员协助开展调研等履职工作。市、区人大强化协同保障，创新片区活动模式，支持多个代表工作小组围绕同一主题开展联合调研，促进小组之间互学互鉴，充分激发代表履职活力。本届以来累计编发140余篇代表工作小组履职专报，多篇专报获得市领导批示，为党委、政府科学决策提供参考。
探索释放法律专家库专业力量。组建由28名具备法律专业背景的市人大代表构成法律专家库。发挥专家库专业优势，为代表酝酿提出议案建议提供法律咨询，推动代表之间履职互助。组织专家库成员录制13期法规宣讲视频，开展地方性法规普及宣传。积极探索专家库深入基层实践站参与基层治理新路径，先后组织20余人次法律专家库代表走进闵行、杨浦等区，参与基层议事协商活动，把专业法律力量送到群众身边。
落实“两个高质量”
推动代表议案建议工作提质增效
代表工委持续完善议案建议全流程工作机制，锚定代表建议“内容高质量、办理高质量”目标持续发力。
严把议案建议“入口关”。多渠道全方位搭建代表与政府各部门沟通平台，服务代表在提出议案建议前的调研工作，畅通代表了解现行法规政策、工作重点和突出问题的渠道，保障代表知情知政，引导代表立足实际提出靶向明确、举措可行的议案建议。围绕“两个高质量”目标，开展代表建议工作研讨培训，建立常态化走访对接机制，帮助代表把基层真实诉求转化为高质量履职成果。
提升议案建议办理实效。督促各承办单位落实办前问需、办中会商、办后问效的全流程沟通要求，主动征求代表意见，把建议办理和本单位重点工作深度结合，切实提升办理精准度与代表满意度。本届以来，市人大代表提出的256件议案全部完成审议，不少议案内容转化为常委会立法、监督、调研项目，或是纳入立法计划；代表累计提交建议4761件，其中问题得到解决或者计划逐步解决的占比达87.4%，有力服务上海经济社会发展与城市治理现代化。
强化重点建议督办力度。优化代表建议督办机制，联动各专门委员会，推动常委会主任会议成员围绕优化营商环境、加快建设国际金融中心、促进养老服务发展等具有全局性、引领性和代表性的建议开展领衔督办。本届累计围绕37个专题督办223件代表建议，其中204件实现“解决采纳”。持续强化督办联动，兼顾时效，推动建议办理由简单“答复型”向实质“落实型”转变。一批代表建议转化为实打实的政策文件与工程项目，例如出台《上海市优化惠企政策全流程服务实施办法》《关于优化推进本市老年人居家环境适老化改造工作的若干意见》，落地“模塑申城”工程、医学中心升级扩容等项目，真正把代表的呼声转化为惠企利民的务实举措。
夯实能力基础
实现代表政治素养与履职本领双提升
代表工委兼顾服务保障与监督管理，持续推进代表工作能力建设，不断提高代表政治站位、理论素养与履职实操能力。
健全代表履职监督评价机制。探索完善代表履职评价与激励机制，2024年结合履职实绩，评选产生20个市人大代表履职优秀案例、10个代表建议办理优秀案例，发挥先进典型示范带动作用。有序推进市人大代表向原选举单位报告履职情况，本届已有437位市人大代表完成履职报告，推动代表自觉接受选举单位监督。完善代表履职记录系统，规范履职档案建设，完整留存代表履职轨迹。
系统化开展代表履职培训。完善分级分类代表培训机制，推动培训工作系统化、规范化、专业化。2023年先后开设新任市人大代表初任学习班、履职实务学习班，夯实代表履职基本功；2024年起推出综合履职能力专题学习班，培训工作进一步提质；2025年将《论坚持和完善人民代表大会制度》、新修改代表法列为必修学习内容，强化思想政治引领。同步服务指导区、镇人大办好每年的基层人大代表专题学习班。本届累计举办市人大代表履职及专题学习班40期、代表建议专题研讨班6期、代表工作小组专题学习班2期，承办基层人大代表专题学习班25期，共有6300余人次市、区两级人大代表参训学习。
擦亮“上海人大代表论坛”履职品牌。联合相关专委会、区人大，紧扣全市中心工作、常委会履职重点、社会关切热点谋划论坛选题，贴合代表多元履职需求丰富活动形式，优化嘉宾配置。突出市人大代表主体地位，通过主旨演讲、圆桌对话、互动研讨充分释放“论”的价值，赋能代表履职。截至2026年8月，代表论坛已举办32期，累计4700余人次各级人大代表、机关干部参与，论坛已经成为代表知情明政、建言献策、交流互学的重要平台。