人大代表选举是体现国家一切权力属于人民的基本形式之一，是实现全过程人民民主的首要环节和坚实基础。2021年11月5日，习近平总书记在参加北京市西城区人大代表选举投票时强调，选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现；要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主。习近平总书记以普通选民身份依法参加县级人大换届选举，是依法治国、依宪治国的生动实践，体现了全过程人民民主的广泛性和真实性。习近平总书记的重要讲话是做好代表选举工作的根本遵循。

根据党中央、全国人大、市委的统一部署，本市2026年区、乡镇两级人大换届选举工作已全面展开。这是在本市“十五五”开局之年、上海人大践行和发展全过程人民民主“十大行动”深化推进年开展的一项重要政治活动，对于加强基层国家政权建设、坚持和完善人民代表大会制度、彰显全过程人民民主优势，具有重要意义。本市16个区、200多个街道和乡镇正依法有序推进各项工作，目前处于选民登记阶段。11月16日投票选举日，将由千万选民一人一票直接选出万千代表，并及时召开新一届人代会第一次会议，依法选举产生本级国家机关领导人员。

坚持党的领导，是在代表选举中践行全过程人民民主的首要政治原则。纵观党史和人民代表大会制度发展历程，正是中国共产党领导人民建立、发展和完善了选举制度，实现了人民当家作主。进入新时代，我国选举制度不断完善并走向成熟，全过程人民民主的政治基础进一步扩大。在本次选举工作中，更要毫不动摇地坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。市委、市人大常委会党组高度重视，听取专题汇报、召开部署会议、健全组织保障，要求高质量、高标准完成好这项重要政治任务。市选举办在工作伊始就组织各区人大常委会分管负责同志参观全过程人民民主上海人大研究实践基地，重温习近平总书记系列重要讲话，进一步增强政治责任感和使命感。各区、乡镇党委、人大认真贯彻落实市委部署，扎实做好各项工作。各基层党组织充分发挥政治功能和组织功能，做好动员和组织工作。

充分发扬民主，是在代表选举中彰显全过程人民民主的重要价值取向。选民登记时的全面发动、应登尽登，提名推荐时的充分酝酿、应商尽商，投票选举时的无记名写票、差额选举、应选尽选，都是全过程人民民主真实可感的生动实践。以选民登记为例，在上海这座有超千万常住人口的超大城市，社会结构多元、人口流动频繁，人户分离、人企分离、人校分离等普遍存在，给基层汇集选民信息带来难度。对此，市选举办首次建立联络专员制度，力争全覆盖走访每一个街道、乡镇，形成市、区、街镇三级联动的工作协同机制。对基层普遍反映的公共户等人员寻找问题，在本市公安、数据等有关部门的大力支持下，已取得重大进展。通过探索上海人大践行全过程人民民主基层实践站与选民登记站有机结合、数字人大及代表选举信息平台的数智赋能、完善长三角生态绿色一体化发展示范区内选民登记便利化机制等，切实保障新就业群体、城市建设者等来沪流动人口的选举权利，不断扩大公民有序政治参与。

严格依法办事，是在代表选举中恪守全过程人民民主的根本法治准则。要将宪法中关于公民选举权利保障、选举的普遍性平等性原则等法治精神，选举法、代表法中关于选区划分、选民登记、代表名额分配、候选人的提出、组织投票、代表资格审查、对破坏选举的制裁等法定要求，体现到选举的每个法定程序中，切实保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权。加大警示教育力度，加强对换届选举工作的全过程监督。依法查处选举中的违法行为，维护选举的严肃性和权威性。选民依法行使权利、依法表达诉求，也是现代社会公民法治素养和民主意识的体现。

申江潮起，民意载道。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅体现在投票的那一刻，更应体现在代表当选后实现了多少选举时的承诺，体现在代表队伍能否与上海未来发展相适应。要通过这次选举，选出人民信赖的好代表，将全过程人民民主进一步融入城市治理现代化，汇聚起上海奋进“十五五”新征程的磅礴力量，持续书写上海人大践行全过程人民民主的时代答卷。

〔作者：寿东来市人大常委会代表资格审查（人事任免工作）委办公室主任〕