
9月的上海,秋意渐浓,安哥拉国民议会议长德阿尔梅达率代表团一行于15日踏上了上海的参访行程,刚落地机场即直奔长宁区虹桥街道古北市民中心、华为科创园区,近距离触摸中国式民主扎根基层的鲜活肌理,直观感受数字技术驱动发展的澎湃动能。
彩虹桥直通立法机关:基层民意的鲜活窗口
踏入古北市民中心一楼,开放包容的社区气息扑面而来。虹桥街道有近半数居民来自全球四十余个国家和地区,素有“小小联合国”之称。作为全过程人民民主重大理念首提地、全国首批基层立法联系点,多元的居民结构让这里的民意采集具备天然的广泛代表性。
供来往居民取阅的文献书架上,各类语种的著作整齐排布。德阿尔梅达议长的目光迅速锁定葡语版本《习近平谈治国理政》,俯身仔细端详,随行人员也停下脚步。议长坦言早已研读过这套著作的前四卷葡语译本,他询问现场工作人员:“第五卷的葡语版本何时能够面世?”工作人员答复,一旦外文版本正式出版,会第一时间上架陈列。简短的一问一答之间,尽显外国议员对于当代中国治理理论的关注与探究。
中心一楼,居民手绘的“架起彩虹桥,开启直通车”的巨幅彩绘格外醒目,吸引代表团驻足打卡。“彩虹桥的一头是身处街巷的普通群众,另一头是全国人大的立法殿堂,意味着没有层层繁复的审批流转,老百姓原汁原味的意见建议可以通过这个平台直接报送至全国人大。”工作人员介绍,自2015年虹桥街道成为全国人大常委会法工委设立的第一批基层立法联系点,十余年来累计参与125部法律草案意见征询,496条群众意见被采纳,面对面征集群众意见达4.8万余人次。
机制活力来源于多元的信息员队伍。展厅照片墙上,退休教师、在校学生、社区工作者、外籍居民、外企从业者的面孔一一呈现。从反家庭暴力法到未成年人保护法,一部部法律的修订完善背后,都留存着来自虹桥街道普通人的思考。驻足于此,代表团直观理解,基层立法联系点不是陈列的展品,而是打通民意与立法之间实实在在的制度通道。
走进法典普法现场:近距离观察中国民主实践
沿着楼梯来到古北市民中心二楼,800平方米的全过程人民民主上海人大研究实践基地豁然展开。基地于2025年5月正式对外开放,依托时间轴、实物展陈与互动电子屏,系统展示上海践行全过程人民民主的探索与成果。参观当日,基地内正开展生态环境法典施行后的专题普法宣传活动,时空的偶遇让代表团看到立法工作“立法前调研、立法中征询、立法后普法”的完整闭环。
生态环境法典经十四届全国人大四次会议审议通过,自2026年8月15日起施行。虹桥街道基层立法联系点此前深度参与法典立法阶段的意见征集,法典施行后,接续组织面向社区的普法宣讲。活动现场,全国人大代表、古北荣华第四居民区党总支书记盛弘正在筹备宣讲环节,见到外国代表团到访,她停下手头工作,向来访客人完整介绍本次普法活动的设计逻辑。
“法律的生命力在于实施,法典不能只停留在文本之中,要走进社区、走进居民。”盛弘介绍,本次活动设置三层环节,由人大代表开展法典主题宣讲,再由街道综合行政执法队、司法所业务骨干就油烟扰民、生活噪音等民生痛点开展真实案例剖析,最后辅以知识问答、谐音梗普法小游戏,以通俗轻松的形式消解法典专业壁垒。参与活动的既有上海对外经贸大学法学院的中外学生,也有社区居民代表,其中就包括虹桥街道外籍法治观察员大壮。德阿尔梅达议长走到人群之中,主动和大壮握手,亲切交流。外籍人士参与立法征询、法治宣传,是虹桥街道长期坚持的实践。展厅电子屏与展板上,记录着大量外籍居民参与立法征询、“走进人大”模拟活动的影像资料。
展墙之上,周卫红等人大代表的履职案例亦令代表团成员驻足。周卫红代表立足旅游行业长期实践,提交《关于鼓励在华境外人士在上海旅游的建议》,推动相关部门迭代完善上海绿色出行一体化MaaS平台(MobilityasaService),实现公交、地铁、轮渡“一码通行”,整合出行资源与景点票务,切实优化境外游客在沪出行游玩体验。
“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”展板上的论述为眼前的一切作出注解。立法征询、法典普法、代表建议推动公共服务迭代升级……基地直观展示着全过程人民民主如何贯穿于法律从酝酿、出台到落地应用的全流程。代表团成员时而凝视展陈图文,时而轻声交流,沉浸式体会中国民主制度实践如何回应普通人现实诉求。

多元空间烟火升腾:文化浸润与便民温度并存
移步古北市民中心三楼,开放的复合活动空间承载着居民丰富多彩的精神文化与生活需求。昆曲教室内,婉转唱腔悠悠传出,教师向远方来客们简要介绍昆曲“唱做合一”的艺术特点,手工刺绣戏服纹样华美,引得代表团成员凑近细细欣赏。工作人员补充,不少在沪外籍友人、外交官慕名来到这间教室,感受中华传统戏曲文化。德阿尔梅达议长饶有兴致地询问唱腔、服饰相关细节,在文化的交流碰撞中感受东方美学。
转过走廊,社区助餐点烟火氤氲。陪同参观的全国人大中国—安哥拉友好小组组员、全国人大社会建设委员会副主任委员李勇向议长介绍上海社区便民助餐服务体系。德阿尔梅达议长问道:“上海这类社区助餐点布局的数量多吗?助餐服务仅仅面向老年群体吗?”工作人员解释,助餐优先保障辖区老年人用餐,同时也向周边社区居民开放,兼顾不同群体的就餐需求。
穿梭于整座市民中心,宛如一座开放式社区图书馆,随处可取各语种读物,“中国之窗”展区陈列着各国友好馈赠的纪念证书,戏曲体验、便民助餐、公共阅读等一件件贴近日常的民生场景铺展成基层民主最质朴的底色,令制度价值最终落脚于老百姓触手可及的美好生活。
练秋湖环湖行:实地感知前沿科创力量
结束社区参访,代表团前往华为练秋湖研发中心。华为现有员工超20.8万人,研发人员占比过半,仅该园区内就有3万余名研发人员。过去十年,企业累计研发投入超1.38万亿元人民币,高强度持续的研发投入构筑企业技术创新的根基。
工作人员介绍了华为面向海外的数字化解决方案:数字政府是国家数字化转型的“排头兵”,主权可控的政务大模型可为公职人员配备AI助手,完成会议纪要转写、公文合规审查,提升政务运行效能。民生领域,智慧教育促进城乡教育资源共享;AI赋能的智能电网大幅压缩故障停电时长;普惠金融、农村网络建设项目,持续弥合数字鸿沟……丰富且务实的介绍令代表团真切体会数字技术赋能社会发展的无限潜能。
华为的观光小火车亦是园区特色之一,代表团兴致勃勃登上小火车环湖而行。练秋湖波光粼粼,研发楼宇鳞次栉比,外国友人近距离感受着中国高新技术产业创新发展的蓬勃活力。
当日晚间,上海市人大常委会主任黄莉新在虹桥迎宾馆会见德阿尔梅达议长一行,双方就加强地方议会交流交往,促进经贸、科技、人文等领域务实合作开展交流。安哥拉驻华大使达尔瓦·艾伦、全国人大社会建设委员会副主任委员李勇、上海市人大常委会秘书长谢坚钢共同参与会见。
走访社区体验基层民主实践,走进科创园区感受产业创新脉动,最后落座双边议会会见场合,紧凑的一日行程让安哥拉国民议会代表团看见一个立体而真实的上海,也为两地深化交往埋下了务实的伏笔。