一部实施近20年的地方性法规迎来系统性修订，牵动千家万户。今年8月，《上海市住宅物业管理规定修正案（草案）》面向社会公开征求意见，上海各区依托基层立法联系点、人大代表联络站等平台，把征询会开进商务楼宇、居民小区、综治中心，让基层“金点子”助力物业“大文章”。

民意搭上立法“直通车”

在长宁区虹桥街道，征询会开进了商务楼宇。华闻国际大厦内，楼宇党总支书记吴新慧以基层立法信息员的身份，邀约楼宇企业、小区居民、物业代表，针对物业现存难点开展座谈。

杨浦区控江路街道则把征询会开到了网格一线。一场“人人议事厅”活动在街道综治中心拉开帷幕：现场先通过播放新闻视频让大家直观了解修法背景，再由律师逐条解读草案五大核心板块，最后多方代表围坐一堂，为修法征询献计献策。

闵行区浦锦街道举办“锦和调解·立法问计”物业纠纷调解沙龙，剖析上半年158件物业治理领域典型工单，用数据说话；七宝镇、颛桥镇先后召开“人民城市议事厅”，七宝镇还请来七宝中学的学生代表，为法规修订注入青年视角。

青浦区夏阳街道依托“青听·16日”代表联系群众平台，多点联动同步推进，在章浜、桂花园等社区联络站开座谈会，同时面向检察院专家、街道相关职能部门发出书面征询，收集上报意见建议33条。

虹口区四川北路街道先后联动兄弟街道、区检察院公益检察室和律师事务所开展多轮征询，收集意见50多条。

奉贤区庄行镇充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，座谈、问卷双管齐下。四场座谈会分别请来职能部门、退休干部、小区居民参加，问卷直达居民住户，共收集意见建议181条。

基层热议“党建引领如何落地”

“党委领导、政府主导、居民自治、社会协同”，草案明确的这一治理格局成为征询中热议的核心内容。

“明确党建引领下的物业管理体系是一个原则性的巨大进步，原则性条款需要具体的制度来承载。”长宁虹桥街道征询会上，一位代表的话引发共鸣。与会物业代表建议，建立“多位一体”的联席会议制度，把党建引领从原则转化为具体工作机制；同时强化街镇、居委的权责匹配，支持社区工作者参与物业治理。来自商务楼宇的与会代表建议，鼓励和支持社区党组织成员、居委会成员通过法定程序兼任业委会成员，确保党的方针政策在小区落地。

闵行区颛桥镇秀龙居民区书记分享实践心得：党总支牵头党员、楼组长上门走访，优先解决群众急难愁盼的电梯安全问题，积极对接争取市、区级补贴减轻居民负担；把议事会搬到楼栋口面对面化解居民疑虑——“以走访聚民心、以服务换信任、以公开保公平”。

多方支招让业委会“转起来”

围绕草案中的业委会规范运作条款，基层声音密集而具体。

“业主大会线上表决不能忽略老年业主使用难题。”七宝镇司法所宋伟杰一句话道出了数字化条款背后的温度：“对不会使用智能手机的老年业主，明确居委会、业委会上门协助的具体要求，保障全体业主平等行使表决权。”镇人大代表、居民区书记黄芳结合社区工作实际表示，不少居民会担心个人信息泄露，建议在配套细则中明确智慧物业平台的数据安全和隐私保护机制。镇人大代表丁伟锋则建议提供多元化、简易化的表决方式，方便基层实际应用。

七宝中学的学生代表们带来了一连串“少年提案”：“当前业主大会缺少未成年人意见表达渠道，建议增设鼓励性条款，针对涉及未成年人切身利益相关事项，征询青少年意见建议”“纸质公告栏曝光度低，建议把维修资金明细、表决结果同步推送到业主微信群”……年轻的声音里是对社区治理认真的思考。

业委会履职保障同样备受关注。青浦区夏阳街道的业委会代表围绕履职保障、监督约束机制畅所欲言；奉贤庄行镇的座谈会上，业委会“执行秘书”制度成为热议焦点；杨浦控江路街道则已在行动——街道社工办工作人员表示，业委会秘书培训正有序开展，后续将为业委会规范化运转提供有力支撑。

群策群力管好小区“钱袋子”

“服务水平没提高，凭什么涨价？”“公开的账目像天书，越看越糊涂”……业主代表率先“开炮”。紧接着，物业企业代表亦“吐露心声”：整个行业普遍陷入“成本上涨、服务提质、价格调整”的三角矛盾，仅依靠物业企业单方面无法化解这类系统性治理难题。这是闵行区浦锦街道物业纠纷调解沙龙现场的一幕。

会前，浦锦街道司法所梳理了上半年街道物业治理领域的典型工单，物业收费类诉求虽然数量不是最多，却因涉及业主、物业、业委会三方利益博弈，成为化解难度最大的治理难点。对此，居民区党总支书记、法官、学者、律师、业委会成员、物业工作人员和普通业主代表围坐一堂，共商破解对策。沙龙最后，各方形成共识：应坚持党建引领，统筹业委会、物业企业、全体业主等多方主体力量，实现多跨协同治理，以“质价匹配”为准则凝聚各方共识。

普陀区万里街道交暨路190弄小区则用一场看似“不可能完成”的物业费调价给出了答案。这个建成于上世纪90年代的小区有156户，0.8元/平方米的物业费30年没涨过。调价工作启动初期，居民反对比例一度高达80%。居民区党总支书记李旭东带着干部开启“跑楼模式”，把居民的意见逐条记下来，全部整理成册反馈给物业，让他们对照整改。物业同步请来第三方保洁，换亮楼道灯泡，修复破损路面，用看得见的变化说话。最终，调价方案以81.2%的同意率通过。2025年以来，万里街道已成功推动8个小区完成物业费调价，覆盖辖区22%的小区，今年还要推动4个住宅小区实现“质价双升”。

“想调价，先办事。”在“人民城市议事厅”活动现场，闵行区颛桥镇东苑米蓝城小区业委会主任分享的经验异曲同工：引入第三方审计，晒清全部成本，线上线下同步公示方案，调价后定期公布服务改善情况，“让业主直观感受钱花在哪、效果如何”。现场居民代表也表示：“只要调价后物业脚踏实地兑现服务承诺，我们能够理解，也愿意配合。”

钱从哪里来、往哪里去，是另一类高频关切。杨浦区控江路街道“人人议事厅”活动中，钱健代表直指维修资金续筹难题：“老旧小区住宅专项维修资金入不敷出、续筹困难，是长期困扰基层的突出痛点。”他建议落实“维修基金余额不足首期交存额30%应当及时续交”相关要求，推动住建部门建立余额预警机制。

从会场到现场，从座谈到问卷，一场场征询把群众的“金点子”变成立法的“参考书”，集智聚力共同答好超大城市治理“最后一公里”的民生考卷。

（综合自各区人大微信公众号、网站等公开报道）