（2026年7月24日）

上海市人大常委会主任、党组书记  黄莉新

刚刚闭幕的市委九次全会，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，主题鲜明、目标明确、举措有力，对上海坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行、不断开创“五个中心”和人民城市建设新局面，具有十分重要的意义。

今天，我们召开常委会党组（扩大）会议，主要任务是传达学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，按照十二届市委九次全会部署，研究人大贯彻落实意见，高质量做好常委会各项工作，奋力书写“十五五”开局之年的精彩履职答卷。

一、深化学习、提高认识，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求上来

今年以来，习近平总书记先后两次亲临上海考察指导，出席重要会议、发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，思想深邃、内涵丰富，高瞻远瞩地擘画了上海发展的宏伟蓝图，深刻回答了“建设什么样的上海、怎样建设上海”这一根本性问题，饱含着对上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的深切期许，为新征程上加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

一要深刻领会习近平总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，进一步提升原始创新能力、打牢科技强国建设根基。习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。习近平总书记要求上海当好“先头部队的尖兵部队”“强化科技创新策源功能”“形成一批基础研究和应用研究的原创性成果”。我们要坚持为国担当、勇为尖兵，以服务国家重大战略和引领高质量发展为主线，以重大原始创新和关键核心技术突破为聚焦，以体制机制改革和科研范式变革为动力，充分发挥人大职能优势，统筹推进基础研究战略布局、力量建设、人才引育、资源保障和生态优化的法治保障，助力上海持续提升科技创新策源功能和高端产业引领功能，更好服务科技强国建设和高水平科技自立自强。

二要深刻领会习近平总书记在世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上的主旨讲话精神，进一步加快建设具有全球影响力的人工智能发展和治理创新高地。习近平总书记在世界人工智能大会的主旨演讲深入分析人工智能发展机遇与挑战，围绕携手构建公正合理的全球人工智能治理体系提出四点意见：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。习近平总书记的重要讲话也为上海人工智能发展指明了方向。我们要紧紧围绕习近平总书记提出的“时代之问”和中国方案，秉持以人为本、向上向善的理念，助力将上海人工智能发展和治理积极融入国家总体布局，坚持创新驱动、突出市场导向、完善治理机制、深化普惠共享，始终保持战略定力和战略敏捷，在人工智能创新发展、安全治理、人才培育等方面进一步强化法治供给，助力上海在人工智能发展和治理各方面走在前列。

三要深刻领会习近平总书记在考察黄浦区半淞园路街道市民新村居民区时对全面践行人民城市理念提出的殷殷嘱托，进一步加快推动超大城市治理现代化。习近平总书记考察上海期间，进社区、问民生、看变化，就全面践行人民城市理念、高质量推进城市更新作出一系列重要指示，要求我们“做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感”。我们要深学细悟习近平总书记重要讲话精神特别是关于城市工作的重要论述，深入把握超大城市特点和规律，按照党建引领、人民至上、系统观念、科技赋能、强基赋能的要求，坚持问需于民、问计于民、问效于民，善于运用法治方式大力支持城市治理手段、治理模式、治理理念创新，积极推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，为努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路提供有力法治保障。

市人大常委会要认真学习贯彻市委全会部署要求，进一步提升忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，以孜孜以求的不懈奋斗践行习近平总书记殷殷嘱托，积极发挥人大职能作用，坚持不折不扣、全面系统、深化递进、务求必成抓落实，助力加强基础研究、建设人工智能创新高地、推动超大城市治理现代化，全力推动习近平总书记为上海擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩，以实干出政绩，不断增强使命意识，保持行动敏捷，以按图施工的老实态度、扎实细致的认真精神、闻令而动的有力行动，奋力开创新时代上海人大工作高质量发展新局面。

二、实干作答、实绩交卷，进一步为上海社会主义现代化建设积极贡献人大力量

市委工作的重心就是人大履职的重点。我们要紧扣习近平总书记对上海发展的战略擘画和科学指引，把抓好市委全会精神的贯彻落实作为当前一项重中之重的工作，把力量和资源汇聚到加强基础研究、加快建设人工智能创新高地、推进城市治理现代化的重点任务上来，更加奋发有为发挥人大职能作用，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者，更好在中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用积极贡献民主和法治力量。

一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神作为贯穿人大全部工作的鲜明主题和突出主线，深刻领会党中央战略意图，深刻领会其中既一以贯之、一脉相承又发展变化、与时俱进的核心要义，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、善作善成，把习近平总书记为上海作出的战略擘画、战略指引具体体现落实到人大各项工作中。

二要围绕加强基础研究强化科技创新策源功能，更好发挥立法保障和监督推动作用。要按照市委全会部署，切实增强助力推进基础研究的紧迫感、责任感、使命感，聚焦把上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地，以更大力度、更实举措助力基础研究先行区和上海（长三角）国际科技创新中心建设。全面汇总梳理本市加强基础研究、深化科技创新的法治保障需求，把习近平总书记最新指示要求和市委部署体现到立法修法工作中，高质量制定和修改促进科技成果转化、开发区发展等法规，以法治之力激发创新动能；创新制定有关吸引和培育国际经济科技组织、离岸金融、新型风险转移产品等浦东新区法规，努力形成更多制度创新点、改革突破点和社会获得点。把加强基础研究作为监督重点，聚焦布局、人才、保障、合作等习近平总书记特别强调的关键问题，持续加大监督力度，认真做好科技创新和产业创新深度融合、先进制造业和生产性服务业发展、长三角科技创新协同发展法规贯彻实施等重点监督工作，针对裉节难题提出对策建议，助力高水平科技创新引领高质量发展。

三要围绕加快建设人工智能发展和治理创新高地，更好发挥法治引领规范促进作用。习近平总书记在人工智能大会主旨讲话中强调，人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握。人工智能的治理与发展如鸟之两翼、车之两轮，二者相辅相成、辩证统一。我们要抓紧做好促进人工智能产业发展条例修法的准备工作，处理好创新与规范、政府与市场、自身发展与赋能运用等关系，以法治的力量“让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳”。高度重视人工智能产业发展法规的协同衔接，把全会新部署新要求嵌入浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用、数据等法规制定和修改工作中，加快形成覆盖人工智能科技创新、产业发展、场景应用、对外开放的法治保障体系，让人工智能更好赋能传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建公正合理的全球人工智能治理体系。

四要围绕加快推动超大城市治理现代化，更好发挥全过程人民民主显著优势。习近平总书记深刻指出，城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，不断提升城市治理智慧化精细化水平，并对上海提出“率先走出一条符合超大城市特点的中国特色城市现代化新路子”的目标要求。我们要牢记嘱托，锚定建设现代化人民城市的目标，不断提高城市治理法治化水平。加强高质量法治供给，加快推进住宅物业管理、出租汽车、公园管理、家政服务等立法，深化城市更新条例修法调研，助力夯实超大城市治理法治根基。加强高效能监督推动，围绕学前教育与托育服务、数字赋能便捷就医、养老服务提质升级、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、“无废城市”建设、非机动车安全管理、高层建筑消防安全等群众关切，推动法律和政策高效执行。加强高水平全过程人民民主实践，充分发挥人大作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用，积极构建吸纳民意汇集民智平台载体，更好发挥代表联系服务群众、助力基层治理的重要作用，推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化，助力打造全过程人民民主最佳实践地。

市委全会对做好全市下半年工作作出了全面部署。我们要按照全会提出的全力以赴巩固经济向稳向好态势、深入落实国家重大战略任务、切实加强和改善民生、守牢城市安全底线、扎实做好换届工作、抓好树立和践行正确政绩观学习教育等重点工作任务，聚焦经济社会发展的重点、改革推进的难点、人民群众关注的热点充分发挥人大职能作用，积极担当作为，锐意奋发进取，助推本市经济社会高质量发展。要在市委领导下依法履行好区和乡镇两级人大换届选举的组织指导职能，确保选举工作风清气正、圆满成功。要慎终如始开展好树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体人大党员干部把正确政绩观内化于心、外化于行，以实干出政绩、为人民出政绩，立足岗位职责努力创造无愧于历史、时代、人民的新业绩，奋力开创上海人大工作高质量发展新局面，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出人大积极贡献。