习近平总书记一直十分关心建设高质量产业技能人才队伍。从“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠”，到“加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军”，到“激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路”，习近平总书记多次阐明技能人才队伍建设的重点任务、重大意义和目标方向。党的二十大将高技能人才纳入国家战略人才力量。党的二十届三中全会对深化技能人才发展体制机制改革作出新的战略部署。

2026年9月22日至27日，第48届世界技能大赛将在上海举行。世界技能大赛是全球地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能大赛，被誉为“世界技能奥林匹克”。本届大赛紧扣新质生产力和未来技能风向，有望创下项目数量、参赛人数、参与成员国家和地区数量“三个之最”，将在我国技能人才发展史上具有里程碑意义，也必将对上海建设技能人才高地起到巨大的推动作用。

作为中国近代民族工业的发祥地、中国产业工人的诞生地，上海在技能人才发展上具有深厚的底蕴。新中国建立之后，一代代“上海师傅”用智慧和双手孕育出“上海制造”，创造出一个个享誉全国的“上海品牌”。1998年，上海在全国率先实施职业技能培训补贴政策，开辟市场化、社会化职业技能培训运作新路。党的十八大以来，上海贯彻落实习近平总书记关于培养更多高技能人才和大国工匠的指示批示精神，全面实施技能提升行动计划，优化培训体系，创新培养模式，健全评价制度，完善激励保障，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。上海的技能人才总量已经达到了400万人，其中取得职业技能等级证书的高技能人才年均增幅10%，占到总量的35%以上。

本届市人大常委会高度重视技能人才工作的法治保障。2023年废旧立新制定《上海市就业促进条例》时，对职业技能培训项目开发、职业技能培训与公共实训、职业技能等级评价、职业技能竞赛等方面作出规定，促进劳动者提高职业技能。2024年开展《上海市就业促进条例》执法检查和专题询问时，推动完善技能人才激励机制和多元化评价方式，营造有利于各类技能型人才成长的良好环境。今年，将制定《上海市技能人才发展条例》列为立法预备项目，着眼人才培养长效机制建设和世界技能大赛成果转化，增强技能人才培养与新质生产力发展的适配性。

为推动本市的技能人才发展立法尽早成熟，市人大社会建设委员会会同相关部门，聚焦技能人才培养体系、评价体系、贯通发展、待遇保障、流动机制等重点环节开展立法调研，听取行业企业、职业院校、培训机构、评价机构等主体意见，形成条例草案基本框架。市人大常委会将以世界技能大赛的举办为契机，努力将世界前沿理念与标准深度融入立法，打造“产业提出需求—培训精准供给—人才获得认可—能力持续提升”的技能人才培养链条，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。

千秋基业，人才为本。技能人才不仅是支撑中国制造、中国创造的坚实基石，更是推动高质量发展、加快形成新质生产力的核心引擎。在推动高质量发展和培育新质生产力的道路上，上海比以往任何时候都更加渴求高技能人才，也比以往任何时候都更有条件成就高技能人才。市人大常委会将通过立法和监督工作持续深化体制机制改革，帮助技能人才打破成长“天花板”，畅通职业发展“立交桥”，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，让技能之光照亮更多青年的前程。

（作者：乔骏市人大社会建设委员会立法监督处处长）