七月的上海，黄浦江奔腾不息，城市更新热潮涌动。习近平总书记再次亲临考察，深入黄浦区半淞园路街道市民新村，要求全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，高质量推进城市更新。习近平总书记的重要指示深刻回答了城市发展为了谁、依靠谁、怎么干的根本问题。

以正确政绩观铸魂，在深耕潜绩中确立价值坐标。市民新村四幢建于20世纪50年代的楼房通过“抽户+原拆原建”模式实现华丽转身，351户居民告别“拎马桶”历史。这一蝶变深刻昭示：城市更新的真正价值不在高楼林立的外在光鲜，而在百姓安居的暖意融融。习近平总书记嘱托，要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平。上海人大要深入践行人民城市理念，将正确政绩观融入人大各项工作，健全完善人大吸纳民意汇集民智工作机制，扎实做好城市更新、住宅物业管理、高层建筑消防安全等立法监督工作，用心用情书写好民生答卷。

以高质量立法固基，在破解难题中筑牢制度屏障。习近平总书记强调，老百姓的生活是家事，更是国事。紧扣市委、市政府城市更新工作部署和群众民生诉求，上海人大充分发挥立法引领作用，围绕旧区改造、加装电梯、物业管理等民生关切制定修订法规。针对空间有限、风貌保护与功能提升统筹难、资金平衡压力大等现实痛点，持续完善城市更新条例，优化空间复合利用、容积率转移等创新机制，统筹推进历史风貌保护与老旧住房修缮提质。同时，综合运用执法检查、专题询问、听取审议专项工作报告等方式，推动健全房屋定期体检、强制修缮等长效管理制度。连续多年跟踪监督无卫生设施旧房改造工作，推动历史性解决老城区居民“拎马桶”问题，以法治刚性确保民生政策精准回应群众期盼、经得起历史检验。

以全过程民主赋能，在三问于民中厚植治理沃土。在市民新村社区党群服务站，习近平总书记指出，社区是城市治理体系的基本单元。要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。要加强党建引领，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。近年来，上海人大持续推动全过程人民民主基层实践站、基层立法联系点向社区延伸，搭建群众家门口的议事平台，把“民意直通车”开进千家万户。依托人大代表密切联系群众的天然优势，组织代表深入基层听取社情民意。习近平总书记提出的“问需于民、问计于民、问效于民”既是方法论，更是试金石，上海人大要把“问需”做深，聚焦老旧商品房修缮、加装电梯、适老化改造等反映集中领域；把“问计”做实，在立法和监督调研中尊重群众首创精神；把“问效”做严，建立全链条跟踪反馈机制，以群众满意度作为检验履职成效的硬杠杠。

以底线思维保安全，在守土尽责中守护万家灯火。当前正值防汛关键期，习近平总书记要求树牢底线思维、极限思维，切实维护人民群众生命财产安全。上海人大始终对标习近平总书记安全工作重要要求，坚持人大履职与城市发展同频共振，将城市发展蓝图转化为立法项目、细化为监督重点、实化为代表行动，聚焦城市运行安全，通过立法完善防汛防台、建筑安全等制度规范，织密城市安全法治防线；持续强化城市安全领域法律法规实施情况检查，紧盯安全生产、消防安全等重点领域开展监督，让每一部法规、每一项监督都成为人民城市最稳固的压舱石。

“人民城市”，字字千钧。从苏州河畔到浦东新区，从老旧里弄到活力街区，上海正以人民城市理念为引领，以法治之力为支撑，以正确政绩观为标尺，在高质量发展中持续增进民生福祉。上海人大将牢记习近平总书记殷殷嘱托，以更主动的担当、更精准的立法、更务实的监督推动城市更新做深做细做实，全力守护人民群众的获得感、幸福感、安全感，绘就新时代人民城市建设的美好实景画卷。（作者：郑辉，系上海市人大常委会办公厅秘书处干部）