家政服务关系千家万户的柴米油盐，也关乎万千从业者的就业生计，是名副其实的“小切口、大民生”。在2026年第一次市人大代表集中联系社区活动中，《上海市家政服务条例》修法工作共征集到意见建议688条。市人大常委会将逐条研究、充分吸纳，着力打造“监管有力度、服务有温度、保障有精度”的上海家政服务新模式，以法治力量托起千家万户“稳稳的幸福”。

家政机构不能止于“牵线搭桥”

调研中，不少街镇反映，当前家政服务行业“小散弱”格局仍未根本改变。家政服务机构以中介制为主，仅承担信息撮合作用，对服务质量不兜底，且定价随意、临时加价、隐形收费时有发生。有居民感叹，想找个靠谱的家政服务人员谈何容易！

代表们纷纷建议，修法要把支持家政服务业员工制转型作为破题关键，让家政服务人员从“中介挂靠”转变为“企业员工”，让企业从“信息撮合者”转变为服务质量的“第一责任人”。居民建议，同步完善行业准入管理，建立跨部门联合监管机制，定期公布合规企业“白名单”，严查无证“黑中介”。有居委会工作人员提出，要推动“家政进社区”落地，把正规家政服务网点嵌入“一刻钟便民生活圈”，让高龄老人在家门口就能找到可信的家政资源。

网络平台不能只做“二传手”

线上预约模式日益普及，互联网家政服务平台在带来便利的同时，也暴露出新的问题。一些互联网家政服务平台以“信息中介”身份规避责任，对入驻公司及人员的审核流于形式；预付费资金缺乏监管，平台卷款跑路的情况时有发生。

居民普遍呼吁，要明确平台绝不是简单的“信息发布栏”，而应对入驻家政服务机构资质和家政服务人员信息承担实质性核验的责任，并与市场监管、商务、公安等部门数据互通，从源头杜绝假证和资质造假问题。有代表建议建立预付费第三方托管制度和平台先行赔付机制，防范资金挪用、卷款跑路的风险，避免消费者陷入维权无门的困境。不少社区提出，将全市分散的线上家政服务预约入口整合接入“随申办”端口，实现一键查询、统一监管。

家政人员信用不能“查无此人”

家政服务人员常年入户服务，其身份背景、健康状况、信用状况等直接关系到千家万户的人身财产安全，这也是本次征求意见中群众反映最集中的领域。本市虽已建立“家政服务管理平台”，但信息归集不全、更新不及时、社会知晓度低，多数居民不知道这一平台存在，更谈不上去官方渠道查询核验信息。

代表们建议将信用体系建设作为行业管理核心支撑，依托现有市级“家政服务管理平台”，打通各部门、各平台的信息壁垒，加大宣传推广力度，补齐短板。居民普遍呼吁全面推行“一人一档、一证一码”，将所有家政服务人员的身份信息、无犯罪记录、体检报告、技能证书、过往服务评价等全部纳入电子信用档案，家政服务人员上门主动亮证、消费者扫码一键核验信息。

服务纠纷不能不了了之

当前家政服务行业大量纠纷源于口头约定或合同不规范，出现问题后消费者往往面临举证难、维权成本高的困境，很多时候只能不了了之。

对此，不少居民提出，应强制推行全市统一的家政服务标准化合同示范文本，明确服务内容、收费标准、双方权责、违约责任等核心条款。同时，依托街镇基层调解点、行业调解组织建立家政服务纠纷快处机制，对小额事实清晰的纠纷实行快速调解。此外，可探索建立消费权益保证金制度，由家政服务机构按比例缴纳保证金，争议明确的小额赔付直接从保证金中先行划扣。

还有居民认为，纠纷化解过程中要兼顾雇主和家政服务人员的双向权益，既要保障消费者合法权益，也要杜绝雇主恶意欠薪、人身侵权等行为。