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问计于民共筑高层消防“安全墙”
来源:上海人大月刊   作者:文/张咏   2026-07-28

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高层建筑消防安全事关群众生命财产安全,牵动基层群众心弦。在2026年第一次市人大代表集中联系社区活动中,社区居民踊跃发声,提出了大量接地气、可落地的对策建议。

纳入日常巡查早发现早整改

针对当前消防监管权责不清、部门协同不畅、基层治理薄弱等问题,社区居民建议进一步理顺治理架构、压实层级责任,构建全域覆盖、协同联动的消防安全共治体系。

居民们认为,市级层面应明确消防、房管、城管、公安等部门监管职责及街镇履职清单,厘清权责边界,将高层消防隐患治理纳入街镇网格化日常巡查,实现隐患早发现、早处置、早整改。同时,建立常态化联合执法和专项清障机制,集中整治楼道堆物、消防通道占用等突出问题。

基层普遍认可精细化治理模式,建议全面推广“街道+消防+物业”联动机制和高层建筑“楼长制”,逐栋明确消防安全责任人,实现常态化、精准化管理。

部分居民还提出,需压实物业企业主体责任,将小区消防安全管理成效纳入物业考核评价和信用管理体系,同时细化物业消防安全履职清单,明确日常楼道巡查、设施维保、应急处置等刚性职责。

改造老旧设施推广智能治理

消防设施老旧、配套不足、资金保障乏力是制约高层消防安全提质的核心瓶颈,社区居民建议从资金保障、设施改造、智慧赋能等维度补齐硬件短板。

资金保障诉求最为集中,不少居民希望市级层面优化住宅专项维修资金使用流程,针对消防重大隐患整改开通审批绿色通道,简化业主表决程序,对维修资金缺口较大的老旧小区、动迁安置小区给予财政兜底支持。

社区普遍呼吁系统推进老旧高层消防设施升级改造,优先对房龄超20年的高层住宅开展消防给水系统、电气线路、防火门等专项改造。

居民还建议以数字化赋能消防治理,推广安装电气火灾监测、水压远程监测、智能烟感报警、电梯电动车阻车等设备,支持有条件区域试点建设消防数字孪生指挥平台,全面提升消防治理智能化水平。

分类开展宣传提升自救能力

针对消防宣传形式单一、实效性不强,群众自救能力薄弱等问题,社区居民建议构建分众化、实战化、沉浸式的宣传教育体系。

推行分层分类精准科普:面向老年群体开展上门宣讲、邻里课堂教学;面向中小学生打造校社联动消防研学活动;面向租户和流动人口开展入户宣传;面向物业人员强化持证上岗专项培训。同时持续丰富宣传载体,依托小区电梯屏、业主微信群等线上线下平台,常态化推送火灾警示案例和消防科普知识。

推行全要素实战化应急演练:严格落实演练频次要求,高层建筑每季度、普通高层住宅每半年开展一次实景演练;严格执行“一楼一预案”制度,结合小区实际细化应急处置方案。加快社区微型消防体验屋建设,开展浓烟逃生、实操灭火等沉浸式体验教学,全面提升全民消防安全素养和应急处置能力。

加大惩戒力度严防问题反弹

消防安全隐患整治易反弹、难根治,是基层治理突出痛点。对此,社区居民建议从制度层面健全长效管控机制。

强化执法惩戒震慑,明确楼道堆物、占用消防通道等违规行为处罚标准;开通群众“随手拍”举报渠道,对屡教不改的主体依法从重处罚并纳入信用记录;建立隐患代履行快速清障机制,如拒不整改,由执法部门依法代为清障,费用由违法主体承担;对排查出的消防隐患应实行台账登记、清单整改、销号管理,定期开展整改“回头看”,严防问题反弹。

针对特殊群体,有居民建议完善专项帮扶长效机制,为高龄老人等特殊群体家庭免费安装智能烟感等设备,定期开展居家消防隐患排查与精准消防宣传,细化专属应急疏散方案,全方位补齐消防安全保障短板。