市十六届人大侨民宗委、外事委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，在常委会党组坚强领导下，自觉将委员会工作置于全市发展大局中谋划推进。黄莉新主任高度重视委员会工作，要求在守正创新中展现新气象，在服务大局中实现新突破。面对新时代新使命新要求，委员会奋发有为履职，始终以“时不我待”的紧迫感和“功成不必在我，功成必定有我”的使命感，扎实推动侨民宗外领域工作高质量发展。
推进地方涉外法治建设，服务国家高水平对外开放
推进地方涉外法治建设是贯彻落实习近平总书记关于涉外法治工作重要论述和党中央关于涉外法治工作部署的具体实践，也是落实党的二十大和二十届历次全会精神的重要举措。上海服务保障国家战略和中心工作，深化高水平开放，需要将涉外法治建设摆在重要位置。
坚持法治先行，探索构建地方涉外法治建设框架。委员会深入贯彻党中央关于统筹推进国内法治和涉外法治的最新决策部署，紧扣地方涉外法治建设目标，率先探索以宣示性立法构建地方涉外法治框架。在常委会副主任陈靖牵头推进下，立法工作稳扎稳打、逐年深入：2024年正式启动涉外法治建设立法调研，2025年至2026年连续两年将涉外项目列入市人大常委会立法预备项目。委员会与常委会法工委、市司法局、市政府外办密切协同，通过召开推进会、座谈会等形式，广泛吸纳政府部门、商协会、专家学者及人大代表的意见建议；同时积极向全国人大外事委、全国人大常委会法工委和司法部作专题汇报，确保地方立法与国家导向同频衔接。立足支持和保障上海“五个中心”建设目标，聚焦涉外立法、执法、司法、守法、法律服务、人才培育等领域，已形成《上海市人大常委会关于加强涉外法治建设的决定（草案）》，为后续深化推进立法工作奠定基础。
锚定城市功能定位，有序推进引育国际组织立法。国际经济、科技组织是制定国际规则、引领产业发展的重要力量。委员会深刻学习领会党的二十届三中全会《决定》及浦东新区现代化建设引领区意见要求，将吸引和培育国际经济、科技组织作为服务国家战略的重要抓手；认真把握上海城市功能定位，坚持立法监督同时发力，开展《上海市浦东新区吸引和培育国际经济科技组织若干规定》立法调研和吸引国际组织落户监督调研，先后赴金砖国家新开发银行、联合国教科文组织教师教育中心、波罗的海国际航运公会亚太中心等各类政府间、非政府间国际组织调研并开展座谈交流，汲取经验、听取建议，形成调研报告及《规定》草案。今年，该项目被列入市人大常委会年度正式立法项目，计划下半年提请常委会会议审议。
促进外籍人士入境生活便利化，畅通融入“最后一公里”。出入境管理服务工作在便利国际交往和人员往来、促进对外交流等方面正发挥着越来越重要的作用。2025年，委员会紧跟新形势，深入出入境管理总队、海关、边检站等一线单位，走进市移民事务服务中心等服务窗口，摸排出入境管理政策实效与现存瓶颈，从证照管理、通关环境、信息服务等维度提出7项具体建议，并转政府部门研究办理。今年5月，全国人大常委会副委员长彭清华来沪，先后赴黄浦田子坊、静安国际会客厅、机场外籍人员一站式综合服务中心、国际社区等走访调研，对上海完善境外人员入境生活便利制度政策方面工作成效给予肯定。
做实人大港澳台侨工作，汇聚团结奋进合力
委员会积极顺应形势变化，将法治思维与港澳台侨工作深度融合，着力推动相关领域政策落地、确保涉港澳台侨合法权益得到有效保障，持续拓宽联谊联络渠道，最大范围凝聚人心、汇聚力量。
统筹各方深化调研，在侨务专项监督中摸实情、谋实策。党的二十大报告提出：“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。”常委会领导高度重视新时代侨务工作专项监督，黄莉新主任亲自率队深入市华侨事务中心、禾赛科技等涉侨阵地、侨企走访，常委会副主任陈靖担任调研组组长，审定方案并多次给予指导。委员会先后听取市侨办、市侨联等10余家单位专题汇报，实地走访华东师范大学、虹桥海外华商会进博及贸易促进中心，并与侨界代表等座谈交流。发挥市区合力，依托浦东、黄浦等8个区共同开展58次调研。通过调研形成专项监督问题清单，提出推动为侨服务多元化、培育知华友华新生力量等工作建议，为优化本市侨务政策提供支撑。今年4月，全国人大常委会副委员长洛桑江村来沪调研，对上海人大侨务工作给予肯定。
保障台胞合法权益，在执法检查中解难题、促融合。2024年，委员会开展《上海市台湾同胞投资权益保护规定》执法检查，坚持“边检查、边督促、边整改”工作原则，听取10余个政府部门的专项汇报，邀请市人大代表全程参与。在肯定沪台两地深度融合“成绩单”的同时，委员会坚持直面工作短板，梳理“台企享受同等待遇存在堵点”“惠台政策落地‘最后一公里’不畅”等四大类共15个突出问题，推动本市相关部门出台9项整改举措；并且针对“台资银行接入征信系统”等瓶颈，主动跨前一步，向国家相关部门积极建言，努力以坚实法治力量保障沪台经济融合发展。
深化港澳交流合作，在学习互鉴中筑共识、聚人心。委员会立足港澳工作在全局中的重要地位，不断拓展沪港澳交流广度。2024年，委员会主要负责同志带队访问香港、澳门，先后与香港、澳门中联办相关部门开展座谈，拜访香港中国企业协会、香港贸易发展局，考察澳门大学、南光集团等，并深入香港华侨华人总会等侨团商会，与港澳立法会议员、法律界和侨界人士等加强联系，了解港澳社情民意和爱国爱港、爱国爱澳力量布局；生动宣介上海经济社会发展成就和全过程人民民主实践成果，为加强沪港、沪澳立法机构交流奠定基础、积蓄力量。近年来，积极开展港澳人士“走进人大”活动，努力增进共识、促进合作。
紧扣民族宗教工作主线，维护超大城市社会和谐稳定
委员会立足党和国家事业发展全局，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以坚持我国宗教中国化为方向，将法治理念贯穿民族宗教工作全过程，为上海高质量发展积极营造团结和睦、和顺宁静的良好氛围。
立足城市民族工作特点，助力提升依法治理民族事务水平。城市民族工作重在基层，难在融入。2023年起，委员会连续4年开展《上海市民族团结进步促进条例》立法调研，会同市民宗局组建专班，邀请国家民委立法组成员及高校专家共同参与，并赴云南、四川等地学习先进经验；结合上海实际，按照“总则+政府职责、社会协同、宣传教育、保障监督、法律责任”框架起草形成条例草案。2023年，同步聚焦民族工作机制合力、政策法规落实及互嵌式社区建设等重点问题开展城市民族工作专项监督。深入浦东、黄浦等9个区和相关街镇村居实地走访、听取意见，提出13条对策建议。通过立法、监督同步推进，不断助力提升本市依法治理民族事务水平。2025年，全国人大民族委员会主任委员巴音朝鲁对上海民族工作给予肯定，表示“书写了新时代民族工作的‘上海答卷’”。
发扬“钉钉子精神”，以持续监督守护宗教和睦和顺。委员会坚持“一盯到底”的监督理念，针对《上海市宗教事务条例》执法检查中发现的监管盲区、宣传短板及“三支队伍”建设薄弱等问题，于2023年开展专项跟踪监督，并在此后两度聚焦宗教主题开展年度代表集中视察，持续回头检视、紧盯整改落实。2025年以来，党中央对宗教工作作出一系列新部署、新要求。为贯彻落实中央精神，主动回应新形势下宗教事务管理新情况、新问题，提高宗教事务治理法治化水平和宗教界自我管理水平，委员会聚焦教职人员服务管理、场所机构建设、商业活动规范、互联网宗教信息管理、非法宗教活动治理等重点问题开展“宗教管理规范化”专题调研，以持续监督守护宗教和睦和顺。
融入国家总体外交大局，拓展地方人大对外交往空间
习近平总书记强调，地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。委员会主动融入国家总体外交大局，创新交往形式、丰富交流内涵，不断拓展地方人大对外交往空间。
积极承接全国人大对外交往任务。三年间，委员会承接了全国人大交办的多批次重大外事参访任务，做到“接得住、做得好、影响深”。2023年，服务保障尼泊尔联邦院议长团、泰国上议院外委会主席代表团等8批次政要代表团顺利访沪；2024年，组织或参与中美洲议长、巴哈马议长、澳大利亚参议长等15批次政要代表团来访交流；2025年，组织或参与意大利、俄罗斯等国议长团及美国、韩国等国议员团来访交流20批次。通过多层次、宽领域、高频率的交流交往，向世界展现了真实、立体、全面的中国，增进国际社会对中国发展道路与民主制度的理解与认同。
扩大地方议会交往“朋友圈”。委员会充分发挥桥梁纽带作用，不断深化与全球地方议会的互联互通。2023年，委员会构建了涵盖70余家友城议会的信息库，落实落细“一城一策”的交往方案，主动邀请德国汉堡、韩国釜山等友城议会代表团访沪。2024至2025年，委员会相继邀请了日本横滨、俄罗斯圣彼得堡、芬兰埃斯波、泰国曼谷等友城及地方议会代表团来访近20批次。多位友城议长离沪后专程致函，表达对上海经济社会发展成就和地方人大对外交往的影响力、感染力的高度认可。
擦亮“走进人大”活动品牌。委员会努力将外籍人士“走进人大”活动打造成对外宣介的重要品牌。三年多来，累计组织近50批次“走进人大”活动，涉及100多个国家和地区，共有1000余名外籍官员、专家、留学生等参与。据上海国际问题研究院专报反馈，“走进上海人大”与“走进外交部”并列得到美国来访青年最高评价，让外国友人真切感受到“人大代表能真实反映民众需求”的制度优越性。2025年，依托外籍人士“走进人大”活动为内容制作的《中国民主我看行》系列短视频获第32届人大新闻奖一等奖，进一步放大了活动声量。2025年，陈吉宁书记在市委人大工作会议上对外籍人士“走进人大”活动给予肯定。
搭建多边对话渠道。委员会坚持借势发力，积极为国家总体外交搭建多边对话渠道。2024年，成功承办“重振全球可持续发展伙伴关系”国际议员友好交流论坛，精细做好会务组织与服务保障工作，参会的43个国家的49位议员、前议员受邀参与“走进人大”活动，沉浸式感受上海全过程人民民主实践。论坛首次发布了《2024年国际议员友好交流论坛上海宣言》，为各国议员增进理解、加强合作架设了桥梁。
聚焦涉外营商环境优化，推动履职实效转化为发展动能
营商环境是城市核心竞争力的关键。委员会深入企业调研，真实反映企业诉求，真情助力企业发展，推动将履职实效转化为发展动能，助力上海打造国际一流营商环境。
倾听企业心声，积极建言献策。委员会连续三年开展涉外营商环境调研与监督，绵绵用力、久久为功。2023年，针对外资中小餐饮企业反映的“执法过严、处罚过重”等问题深入走访，并联合市场监管部门共商对策，提炼形成的“放管服”改革建议获得陈吉宁书记批示肯定。同年，对标世界银行营商环境新评估标准梳理外资企业诉求，撰写《关于优化上海涉外营商环境的诉求与建议》获陈吉宁书记批示，相关举措被纳入上海市营商环境行动方案。2024年至2025年，密集走访香奈儿、上汽大众、延锋国际、三星半导体等近30家内外资重点企业，围绕汽车产业出海等企业关切形成的专报再度获得陈吉宁书记、龚正市长批示肯定。2025年开展营商环境条例涉外条款执法检查，针对调研发现的外籍人员服务能级待提升、政企沟通机制待完善等短板建言献策，推动相关领域整改提升。
统筹外事资源，服务地方发展。围绕服务本市“五个中心”建设、吸引和服务海外高层次人才、加强对外交往等监督重点，委员会开展了“外事工作服务经济社会发展”专项监督。通过实地走访外事服务点、资源点及重点企业、高校，听取人大代表、外籍专家、外事工作者的意见建议，同步推动市政府外办等8家政府部门开展自查，提出进一步统筹优化外事管理、进一步加强外事工作队伍专业化建设、进一步深化友好城市交流交往工作、进一步加强海外投资风险防范等工作建议，更好将本市的外事资源优势转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。