“十五五”开局起步之际，科技强国建设迈入关键阶段。习近平总书记时隔一年再次亲临上海，主持召开加强基础研究座谈会，意义重大，影响深远，充分体现了对上海工作的高度重视、对上海干部群众的深情关怀、对上海科技创新的殷切期望。

总书记在座谈会上发表重要讲话，深刻阐明加强基础研究的重大意义，指出基础研究是源头、是总机关、是前沿阵地。讲话充分肯定我国基础研究取得的成就，全面分析面临的新形势新挑战，强调指出“全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显”，对我们而言“既是历史机遇，也是新的挑战”。总书记还就优化基础研究系统布局、壮大基础研究人才队伍、加强基础研究支持保障等作出明确部署。讲话高屋建瓴、内涵丰富、催人奋进，为上海加强基础研究、强化科创策源功能、深化建设国际科技创新中心指明了前进方向、提供了根本遵循。

上海市人大及其常委会要胸怀“国之大者”，坚持“四个面向”，牢记“四个放在”，以上海（长三角）国际科创中心建设为牵引，为上海不断提高基础研究整体效能、实现高水平科技自立自强、加快建设具有全球影响力的科技创新高地，提供优良的制度供给。

以有为立法系统筑牢基础研究，发挥法治引领推动和规范保障作用。坚持运用法治思维和法治方式优化顶层设计，聚焦基础研究投入、人才队伍建设、科研平台布局、国际交流合作等关键领域，把总书记关于基础研究的重要指示要求上升为法律制度规范，推动原始创新从政策驱动更多转向法治驱动。以法治领航、以刚性护航，确保总书记重要讲话精神在上海落地见效。

以有效监督打通转化堵点和痛点，助力科技创新产业创新深度融合。加强基础研究，必须贯通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，让“从0到1”的源头活水顺畅涌向“从1到100”的产业蓝海。人大监督要突出“实”、追求“效”，聚焦产学研用深度融合、科技成果高效转化等关键环节，做深做实促进科技成果转化条例执法检查，推动职务科技成果赋权改革全面落地实施，更好凝聚科技与产业双创融合、协同发展的蓬勃力量。

以有力协同发挥人大职能优势，营造法治化市场化国际化创新环境。基础研究周期长、难度高、不确定性大，离不开系统完善的制度保障。总书记专门指出，要加强对基础研究的支持保障。上海人大应发挥制度协同、职能综合、依法履职的独特优势，推动规划、财政、金融、人才等政策工具同向发力。加快制定修订科技、金融领域地方性法规，监督推动政府完善相关政策，健全企业基础研究投入激励机制，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”；支持保险机构开发“科研失败险”，降低长周期探索风险；对颠覆性技术、非共识项目的立法需求开辟“绿色通道”，用心呵护原始创新的每一颗“火种”。通过系统集成的制度供给，积极打造原始创新的雨林生态。

以有情履职汇聚代表智慧民力，提升科技治理政治站位与民主底色。建设世界科技强国，是一代代中国科技工作者的梦想。上海人大代表中，云集了众多科技界的领军人物、科研骨干和科技管理专家。上海人大可以组建“科创代表专业小组”，聚焦总书记关于加强基础研究的重要议题，深入实验室、企业、新型研发机构，倾听一线科研人员心声；发挥基层立法联系点作为科研人员立法建议“直通车”的作用，把代表满意度和科研人员获得感作为衡量科技立法监督工作成效的重要标尺。通过全链条民主参与，让科技治理既有法治硬度、政治高度，更有民主广度、民生温度，凝聚起全社会支持原始创新、投身科技创新的磅礴力量。

开局关系全局，基础决定长远。“十五五”是强化基础研究、培育新质生产力的关键阶段。上海人大将坚守政治站位、扛起法治使命——以有为立法固根基、以有效监督畅链条、以有力协同优生态、以有情履职聚民智，切实把总书记重要讲话精神转化为履职实效，为上海打造科技创新高地、服务科技强国建设贡献人大力量！

（作者：郑辉，市人大常委会办公厅秘书处干部）