党的二十大报告强调：“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。”习近平总书记在考察上海时进一步指出，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，打通服务群众的“最后一公里”。

在市委、市政府领导下，市人力资源和社会保障局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实《上海市就业促进条例》中关于全面提高公共就业服务针对性、专业性、便利性的要求，稳步推进“15分钟就业服务圈”建设。社区就业服务站点建设连续两年被纳入市政府为民办实事项目——2024年目标是建成350个站点、2025年目标是建成500个站点。截至2025年底，全市累计建成就业服务站506个，圆满完成既定建设目标。

党建引领聚合力，稳步推进站点建设工作

做实调研谋划。市人社局坚持“深、实、细、准、效”五字诀。局主要负责同志和领导班子成员多次赴社区基层以及兄弟省市调研，全面排摸、梳理本市家门口就业服务工作开展情况，总结徐汇“党群中心嵌入式模式”、虹口“智慧服务圈”、浦东“就易达”等成熟做法，借鉴兄弟省市成功经验，以“绣花功夫”细致研究“15分钟就业服务圈”建设实施方案。

坚持联学共商。市人社局主动加强与市民政局、市规划资源局等部门沟通协作，形成共商共建共享机制。与市民政局开展联组学习，明确“党建引领”“因地制宜”“共商共建”等工作思路，将社区就业服务站点充分融入党群服务中心等基层综合服务设施，探索向周边公共和商业服务配套设施延伸。会同市民政局联合印发“15分钟就业服务圈”建设指引，提出站点建设基本原则，并就织密基层服务网络、建强站点服务功能、加强高校毕业生等重点群体就业帮扶提出具体要求；会同市规划资源局印发站点建设指导标准，就服务站点的功能定位、场所布局、设施配备、人员配置、信息化建设以及运行保障等具体事项作出规范。

抓实站点建设。“15分钟就业服务圈”建设指引印发后，市人社局第一时间在就业服务站点召开现场推进会，向全市各区部署建设工作。局领导班子成员定期带队深入各区，实地调研各区站点建设和服务开展情况，推动各区比学赶超，加快进度。稳就业专班还定期调度各区“15分钟就业服务圈”建设进度，督促工作推进落实。为保障实事项目顺利推进，联合市财政局、市规划资源局发文明确建设目标、职责分工、申报和验收标准等，并通过定期督导、申报验收等工作安排，确保站点建设有序推进。

以人为本强服务，充分发挥站点服务效能

科学布点赋能基层。根据重点群体分布区域，精准锁定重点人群多、就业帮扶需求大的片区，科学合理确定站点选址，依托党群服务中心（社区综合服务设施）、基层公共就业服务平台、社工站、社区事务受理服务中心、居委会、园区、楼宇、商超、高校等，嵌入式设立多元化就业服务平台。2024年至2025年，全市每年建成或试点建设社区就业服务站点150个以上，2025年末全市站点数量达到506个，服务范围覆盖本市全域。同步制作上线“乐业上海优+”电子地图，群众可通过“随申办”、“乐业上海”公众号等平台，便捷查询所有服务站点的地址。

明确站点配置要求。站点标识上，使用全市统一标识和宣传标语，形成品牌合力。对于已形成的区域品牌，鼓励保持自身个性，在统一标识后加挂自有具体名称标识，继续发挥特色服务功能作用。人员配备上，每个就业服务站点安排至少1名就业服务人员，要求熟练掌握工作标准，了解服务事项和服务内容，具备沟通协调能力，为辖区居村开展就业工作提供支持。持续指导各区做好对街镇、社区就业服务工作人员的培训，确保每位工作人员都成为“15分钟就业服务圈”的推广员和宣讲员。硬件设施上，配备适宜的空间场地和设施，并结合上海公共就业招聘新平台、“一网通办”等服务平台系统，配备具备岗位信息查询、政策查询等功能的自助服务终端设备。

聚焦重点群体需求。围绕辖区内用人单位和青年大学生、就业困难人员等重点群体，提供就业需求排摸、就业岗位筹集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等六项基本功能，充分发挥“服务圈”家门口服务阵地作用。提供主动服务，加强调查排摸，做到重点群体底数清、需求明，就近举办就业服务活动；提供个性服务，推行一人一表、精准画像，因人施策，帮助服务对象尽早走上工作岗位；提供满意服务，要求站点与服务对象保持良好沟通，带着感情持续跟进服务，传递“服务圈”的温度。

减负增效提质量，务实构建长效服务体系

不拘建设形式。支持各区因地制宜，整合资源，既可以依托党群服务中心等现有基层公共服务平台，内部嵌入式设立“15分钟就业服务圈”就业服务站点，也可以利用闲置资源打造就业服务站点，还可以通过就业小店、就业小屋、就业小站等灵活形式，把就业服务嵌入服务对象的日常生活场景，不增加基层负担，不新增建设项目，不增加基层服务人员编制。各区在建设过程中形成了各具特色的经验做法：虹口区推行标准化建站，制定社区就业服务工作站点建设区级地方标准，提升站点质量；杨浦区通过区校融合构建“实训—实习—见习—就业”链式服务，完善衔接校内外公共就业服务体系；闵行区开发社区智能服务终端和人力资源共享平台，推进便利化、全要素、开放式服务。

优化服务模式。推行“大数据+铁脚板”服务模式，持续完善线下线上工作机制，做实做细需求排摸、就业指导、职业介绍、跟踪反馈等各个关键节点。一方面，强化数字赋能，优化线上服务，持续打造完善“上海公共就业招聘新平台”，优化“一网通办”等数字化经办渠道，依托数字化手段赋能就业服务站点，减轻基层工作负担。另一方面，完善工作机制，做实线下服务，通过对服务群体的全链条跟踪，切实感知服务对象需求动态，进一步做实“服务圈”服务功能，真正做到服务重心下沉、服务阵地前移。

推进站点提质增效。2026年，市人社局印发《关于推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点提质增效的通知》，进一步推动已建成的506个就业服务站点提质增效。提升站点服务质效，持续强化站点服务功能，密集举办就业服务活动，开展分层分类精准服务；加强服务资源整合，支持产业发展，拓展服务场景，加强与教育、规资、退役军人、共青团等部门工作协同，支持跨区域融合，开展推广交流活动。持续强化站点赋能，建立专家下沉服务长效机制，加强线上平台数字赋能，加强基层就业服务队伍建设；做好站点动态管理，因地制宜丰富站点类型，加强站点日常调研抽查和成效评估；加强宣传引导，提高站点辨识度，加大线上宣传推广，提升站点的社会知晓度与活动宣传覆盖面。

（上海市人力资源和社会保障局供稿）