上个月召开的十二届市委八次全会是在上海改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求，通过的市委《建议》深刻分析国际国内形势变化，清晰指明未来五年的发展目标和重大任务，吹响了加快建成社会主义现代化国际大都市的“进军号”。

过去五年，上海发展极不寻常、极不平凡。面对多重挑战交织叠加的复杂局面，中共上海市委带领全市上下牢记嘱托、砥砺奋进，克服各种超预期因素影响，保持了高质量发展良好势头，城市综合实力跃上新台阶。上海经济总量率先突破5万亿元、跻身全球城市前五，人均GDP突破3万美元、达到中等发达国家水平。“十四五”期间累计实际使用外资突破1000亿美元大关，跨国公司地区总部累计超过1000家。一批“卡脖子”技术攻关取得重大突破，三大先导产业规模达1.8万亿元。民主法治建设不断深化，全过程人民民主最佳实践地建设取得显著成效。公共服务优质均衡水平持续提高，全面完成中心城区二级旧里以下房屋和“拎马桶”改造。成绩取得来之不易、令人振奋，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航把舵、定鼎乾坤。

“十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。乘势而上、全面发力，就是要抓住机遇深化改革开放，推动“五个中心”建设全面加速、“四大功能”整体跃升，带动经济社会发展全面进步。转型升级、攻坚决胜，就是要以更大力度破瓶颈、补短板、强韧劲，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化。我们要用好“十五五”这五年，推动上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市实现重大突破，取得决定性进展。

上海人大作为地方国家权力机关，依照地方组织法、监督法，以及本市发展规划条例规定，在“十五五”规划纲要编制进程中承担重要法定职能。首先是汇集民意的建议职能，需要广泛收集人民群众和社会各界对规划编制的期望和意见，推进规划编制充分反映民意、体现人民意愿，实现规划编制的民主性。其次是推动编制的监督职能，需要对规划编制过程进行跟踪监督，督促编制工作符合党的要求、回应社会期盼、适应实际需求，实现规划编制的科学性。再次是审查批准的决定职能，需要通过人代会的法定程序对规划进行审查并作出批准决定，将党的主张和人民意愿上升为国家意志和社会共识，实现规划编制的合法性。

科学制定和接续实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。我们要倍加珍惜这一重要经验、切实用好这一重要优势，深入贯彻四中全会和市委八次全会精神，认真履行法定职责，努力做到四个彰显：

立足“四个放在”，彰显为国担当、勇为尖兵的政治站位。深刻把握大国博弈更加复杂激烈的外部环境，努力从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度出发，推动锚定更高目标、深化转型升级、加强克难攻坚，充分体现上海在中国式现代化中的龙头带动、示范引领作用。

聚焦“五个中心”，彰显提升城市核心功能的责任担当。把加快“五个中心”建设作为重中之重，围绕构建“2+3+6+6”现代化产业体系等重点任务，进一步谋划路线图，勇挑最重担子、敢啃最硬骨头，充分体现代表国家参与国际合作与竞争的政治担当。

坚持砥砺奋进，彰显推进社会主义现代化建设的持久韧劲。统筹经济和社会、统筹物质和精神、统筹发展和安全，紧紧围绕高质量发展、高水平改革开放、高品质生活、高效能治理开展调查研究，努力实现对上海“十五五”经济社会发展全局的整体性推进。

强化奋力再跳，彰显加快推动蓝图转化为实景画的奋斗激情。紧紧围绕总书记为上海明确的目标任务，与时俱进、创新开拓提出新思路、新理念、新举措，身体力行干字当头、当好表率砥砺奋进，始终充满激情、富于创造、勇于担当，确保规划确定的各项目标任务落到实处。