问题分析：

首发经济是挖掘消费潜力、激发市场活力的重要引擎。在消费复苏缓慢的市场背景下，上海作为国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地，进一步优化营商环境，促进“四首经济”创新发展，对持续打造具备全球影响力的国际消费中心城市有着重要意义。2024年，市商务委等印发《关于进一步促进上海市首发经济高质量发展的若干措施》，为“四首经济”开展实施提供了保障，但在实践过程中仍存在一些不容忽视的问题。如关于临时性户外广告设置时间的控制要求，极大地限制了不少企业和品牌的活动曝光周期，从而打击首发经济主体的积极性。因此，为充分激发首发经济市场活力，建议在领跑全市首发经济的静安区进行试点，多措并举提质升级，全面推动上海建设成为引领时尚、定义潮流的全球新品首发地！

对策建议：

1、聚焦核心商圈 扩大空间优势配置

首发经济的消费场景，需要有充足的空间载体承载。建议由市政府牵头，聚焦静安核心商圈，优化城市公共空间管理，缓解城市中心“黄金地段”空间紧缺的关键痛点，积极营造首发经济市场氛围，激发城市空间的可持续商业价值，鼓励更高品质、高流量的国内外品牌来沪举办首发、首秀、首展等活动，激发各类市场主体参与活力，推动首发经济向更高层次发展。

2、深化广告设施管理 发挥世界橱窗优势

建议探索设立“首发经济临时性户外广告设施”特别支持机制，配套制定“阶段性延期特别许可”机制。许多首发经济活动持续周期长，尤其是在推广期、开展期、收尾期都需持续曝光，应当鼓励首发经济主体设置与区域功能相适应，与街区历史风貌和人文特色相融合，与周边景观和市容环境相协调的户外广告设施设置，积极发挥国际化大都市核心商圈的世界橱窗优势。

3、打造首发IP经济 简化相关审批流程

近年来，中国IP经济迎来爆发式增长。建议由政府牵头，积极引导和助力首发经济主体探索IP经济形态，打造独具特色和吸引力的城市IP，探索城市发展创新模式，赋能城市经济的高质量发展。同时，对于符合发展要求的IP经济活动，实行极简审批流程，缩短审批周期，提高审批效率。特别是对于同一主体在同一场地举办的同类首发活动，可实行“一次性申请、一次性许可”，以减轻政府和企业两方的审批负担，另外还可尝试推进重点区域对首发经济审批权限适当放宽的试点制度。

4、政企同心助力 推动首发经济高质发展

建议政府进一步完善首发经济相关政策法规，加强政企联合扩大市场推广，提升消费者认知度和参与度。另外，可探索设置创新型首发经济资金扶持模式，一方面，为具备优质项目的企业提供一定的资金支持；另一方面确保政府财政支出的安全性和收益性。

5、成立专项工作小组 加强首发经济保障

建议政府成立专业工作指导小组，安排具有相关经济专业知识和实践经验的项目组长，负责小组的整体协调和指导。该小组可为相关经济活动提供专业领域的指导和咨询服务，促进经济专业知识的更新与交流，并协助解决四首经济工作中遇到的实际问题，为推进四首经济工作发展提供有力的人员支持和保障，从而全面提升上海作为国际消费城市首发经济首选地的影响力！