问题分析：

新建沪杭客专南联络线项目自2021年10月启动至2025年1月5日建成运行以来，对周边梅陇一村79、80号楼及锦鸿公寓2、3号楼居民日常生活带来不同程度的影响。梅陇镇规划建设和生态环境办为推进市重大项目的顺利进行，通过搭建平台、现场走访、实地踏勘、沟通座谈会等形式，尽力避免因项目实施激发的周边不稳定因素。近期经梅陇镇规划建设和生态环境办再次充分走访后，目前存在激发周边不稳定因素的隐患涉及以下3个方面：

1、信息透明度不足引发焦虑

项目建成运营后，在普速列车停运时间、动车噪声振动数据、列车运行周期以及减噪措施实际效果等关键信息上未给出统一口径和明确答复。周边居民因无法获取准确信息，对项目已经建成运营后的生活环境充满担忧，这种不确定性容易引发焦虑情绪，成为潜在的不稳定因素。

2、房屋维修补偿拖延激化矛盾

建设期间周边小区房屋出现室内外破损，然而项目建设单位至今未对维修及补偿事宜给出答复。居民的居住安全和舒适度受到影响，长期得不到解决使得居民对项目的不满情绪逐渐积累，矛盾有激化的风险。

3、通讯信号干扰影响生活

列车运行对周边小区通讯信号造成干扰，但项目建设单位未能妥善处理这一问题。在现代社会，通讯信号的稳定对于居民的日常生活和工作至关重要，信号受干扰给居民带来诸多不便，降低了居民的生活质量，也引发了居民对项目的不满。

对策建议：

1、强化信息沟通与公开

搭建多元信息平台：项目建设单位应利用官方网站、社区公告栏、线上社群等多种渠道，及时、全面地公布项目相关信息，包括列车运行安排、噪声振动监测数据、减噪措施效果评估等，确保居民能便捷获取信息。

组织专题沟通活动：定期开展项目情况说明会和居民座谈会，邀请专业人员为居民讲解项目进展和相关信息，解答居民疑问。同时，设立专门的咨询热线和邮箱，安排专人负责接听和回复，及时处理居民的咨询和反馈。

2、推进房屋维修补偿工作

快速开展评估定损：立即委托有资质的房屋鉴定机构，对周边小区受项目影响的房屋进行全面评估，确定受损程度和维修费用。评估过程要公开透明，邀请居民代表参与监督，确保评估结果公正合理。

制定并落实补偿方案：根据评估结果，尽快制定详细的房屋维修补偿方案，明确维修标准、补偿金额和支付方式。方案制定过程中要充分征求居民意见，达成共识后及时组织实施，确保受损房屋得到及时维修，补偿款项按时发放。

3、解决通讯信号干扰问题

全面检测信号状况：委托专业的通讯检测机构，对周边小区的通讯信号进行全面检测，准确掌握列车运行对信号的影响范围和程度。检测结果要及时向居民公布，让居民了解实际情况。

协同改善信号质量：项目建设单位应与通讯运营商密切合作，共同制定信号改善方案。通过增加基站、优化信号覆盖等措施，提高周边小区的通讯信号质量。方案实施过程中要定期向居民通报进展情况，确保问题得到有效解决。

代表建议答复

承办单位

铁路上海局集团公司（主办）

沪杭客专上海南联络线建成运营后，优化了上海铁路枢纽路网布局，提升了上海南站高铁动车办客能力，对上海地区铁路客运具有重要作用。

关于信息公开。噪声振动防治上，该项目建设过程中，建设单位（上海铁路枢纽工程建设指挥部）严格按照环评批复及报告要求，落实了噪声防治措施，其中，锦鸿公寓设置半封闭声屏障150延米，梅陇一村设置4米高直立式声屏障+干涉器180延米（与前后声屏障连续设置）。项目运营后，建设单位组织开展了噪声、振动监测工作，锦鸿公寓2号楼噪声监测点监测结果为昼间64dB（A）、夜间58dB（A），满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）规范中4b类功能区监测值要求（4b类昼间70dB（A）、夜间60dB（A）），梅陇一村4号楼（距离外轨中心线最近处楼体）振动监测结果为昼间69dB、夜间67dB，满足GB10070-88《城市区域环境振动标准》中“铁路干线两侧”昼间80dB/夜间80dB的标准要求。期间，建设单位会同属地政府、街道多次联合接待沿线居民，告知铁路、属地为落实噪声防治采取的各项措施，以及噪声振动检测结果。列车运行安排上，目前，上海南站已不再运行普速旅客列车，每日开行动车组列车119对（含金山铁路）以上，通达全国各地，列车运行时间段正常为04:18至23:38。每次列车运行图调整，铁路均通过新闻媒体、官方网站、微博等予以大力宣传。铁路将进一步加强列车运行相关宣传，同时积极配合属地政府、街道做好环境影响后评价等工作，对沿线居民的咨询、意见、建议等及时予以反馈。

关于推进房屋维修补偿。经查，梅陇一村、锦鸿公寓建于上世纪90年代，其中梅陇一村79号、80号楼为六层多层建筑。项目建设期间，建设单位已组织施工单位对施工影响沉降最大的涵洞、路基等特殊点位进行了加密变形观测，观测点为距既有线路中心3.2米处。截至目前，沉降值符合规范标准。同时，根据建设单位与上海申铁投资有限公司签订的征拆实施协议约定，因建设导致房屋破损的补充和修复事宜应由上海申铁投资有限公司负责。铁路部门将积极配合属地政府、部门做好相关工作。

关于改善信号质量。上海市通信管理局组织上海电信、上海移动、上海联通等三家基础电信运营企业对新建沪杭客专南联络线项目周边的梅陇一村、锦鸿公寓住宅小区进行了移动通信网络测试。经测试，室外公共区域三家企业4G/5G覆盖全面，业务感知良好。聚焦梅陇一村79、80号楼及锦鸿公寓2、3号楼室内区域，上海移动4G/5G覆盖良好，而上海电信、联通在部分区域4G信号较弱，5G覆盖稳定，造成弱覆盖的主要原因是楼宇结构和高度。结合前期常态化路测数据，该处区域在铁路建设前后移动通信网络信号并无明显变化。后续，市通信管理局将持续做好跟踪，协同闵行区各委办局、沪杭客专南联络线建设单位，进一步提升梅陇一村、锦鸿公寓及周边区域的移动通信网络覆盖质量。一是结合周边存量基站布局，利用天线分裂、调整方向倾角等方案优化周边存量基站；二是利用周边楼宇结构，实现小区深度覆盖；三是建立长效检测机制，持续监测网络覆盖改善效果。

感谢您对铁路工作的关心支持，真诚希望今后继续为铁路的建设和发展建言献策。

中国铁路上海局集团有限公司

2025年11月6日

闵行区政府（主办）

一、已开展工作情况

一是针对问题中提及普速列车停运时间、列车运行周期等信息的相关问题，经我区询问铁路方后确认，项目建成运营后，普速列车已大规模调整至上海松江站发车，2025年7月1日全国铁路调图以后，上海南站已不再运行普速列车。调整后的列车运行时间段正常为每天04:18（DJ8063）--23:38（0D171）（临时性的调整运行时间情况除外），后续相关调整将根据国铁集团全国铁路调图计划为准。

二是针对问题中提及噪声等信息的相关问题，我区于2025年8月7日日间、夜间分别进行现场踏勘，确认居民所反映情况基本属实，且夜间影响尤为明显。沪杭客专上海南联络线项目实施后，尽管项目建设单位依据环评要求在梅陇镇沿线区域采取了降噪措施，但列车运行期间仍有噪音、振动扰民现象产生。

三是针对“房屋维修补偿拖延激化矛盾”的问题，经核实，沪杭客专三四线扩线施工期间对梅陇一村79、80号楼及锦鸿公寓2、3号楼栋房屋室内外部分区域造成一定损坏，例如：墙面装饰材料脱落、涂料面层开裂、门窗变形等。我区于2025年7月1日发函至上海铁路枢纽工程建设指挥部，其回函中未对上述问题提出切实有效的解决措施。2025年7月18日，我区组织召开沪杭客专南联络线项目建成后相关事宜协调会，会上项目实施单位认为其在项目建设期间已安排施工单位布设了变形观测点位，截止到项目施工结束及开通运营，总体沉降情况不超过铁路规范标准，项目建设期间不会对周边房屋产生影响。2025年11月5日，我区组织召开“沪杭客专南联络线项目对周边小区影响”代表建议沟通会，就项目建设期间对周边梅陇一村、锦鸿公寓住宅小区噪声污染、房屋室内外破损维修及补偿等问题进行沟通。会上项目实施单位认为其施工期间采取了最新的工艺，最大程度减少了对周边建筑的影响，尚未对室内外房屋的破损处进行修补达成一致意见。

四是针对“通讯信号干扰影响生活”的问题，上海通信管理局已于9月5日联合上海电信、移动、联通三家公司对周边小区进行移动通信网络测测试，并形成测试报告。报告指出：该处区域在铁路建设前后移动通信网络信号无明显变化。

二、下一步工作计划

沪杭客专上海南联络线为市级重大工程项目，该项目的规划、设计、施工以及相关标准均由铁路部门主导，相关事项解决也应由其主导负责。闵行区将持续做好跟踪，协同上海铁路枢纽工程建设指挥部做好涉铁相关工作对接。针对居民反映特别强烈的噪声污染、房屋室内外破损维修及补偿等问题，进一步搭建铁路部门与属地居民常态化沟通协商平台，解决过程充分听取、吸纳居民的意见与诉求，以务实举措积极回应民生关切，保障沿线属地居民正当权益。

衷心感谢您对该项工作的深切关注和宝贵建言！