问题分析：

道路停车场智慧停车建设是一项民生工程，停车资源优化工程是上海市2023年“15+3”项民心工程之一。智慧道路停车项目作为停车项目优化工程的重要组成部分，各区投入了人力财力，加快推进道路停车场停车智慧化建设。目前，智慧停车项目大多正在建设中，部分路段已上线智能化管理。

目前智慧停车费用的收缴，在智能化收费过程当中，是等车辆驶入泊位停放好，智慧停车系统自动识别车牌后，发送短消息告知车主该路段泊位停放车辆将收费，同时开始存储相关数据直至车辆驶离。智慧停车场的停车费缴纳由车辆驾驶人或车主“自主”缴纳，缴费方式包括：现场手机扫描公示的二维码、手机下载上海停车APP进行支付、或在相关收费点人工缴纳。道路停车收费将直接纳入市级财政。

目前停车费收缴存在以下几个方面的问题：

1、由于恶劣天气影响和计费设备技术能力有限等原因，导致系统生成的停车费账单存在误差，未达到100%正确，产生的有误账单，缴费人缴费后，产生异议要求“退费”，是否“退”怎么“退”，没有相关的规定和流程。

2、系统生成的停车费经催缴后，部分车主或使用人拒不缴费，没有行之有效的规定措施及惩戒手段。

3、道路停车费是对财政资金的一项补充，一辆车、一次欠缴金额不算大，但经过长年累月的累计，也是一个不小的数额。

4、对停车费欠费行为的放任，会造成市民认知的偏差，助长不良风气的蔓延。

对策建议：

对于当前所存在的这些实际问题，本着公平原则，以下是我关于完善上海市智慧道路停车费收缴方面的一些建议。

一、对于主动缴费后有异议的情况，经核实确是多缴、错缴或误缴的，建议政府相关职能部门出台明确的退费规定及流程。

二、对于无正当理由多次欠缴停车费，且累计金额达到一定标准的车辆，建议依据相关法律法规，出台相关处罚规定，由相关职能部门对涉事车辆进行查处。

代表建议答复

承办单位

市交通委（主办）

一、关于明确异议申诉及退款流程的建议

目前上海停车APP已开通道路停车欠费异议申诉渠道，市民可以通过上海停车APP，输入车牌查询、补交相关欠费，有异议的欠费可以通过APP一键申诉，各区交通主管部门安排专人对市民欠费异议申诉进行处理，确认属于有效申诉的将主动消除其欠费，无效申诉的，会保留欠费，并向用户主动推送相应进离场照片，便于市民核实，及时补交有关欠费。

关于建议中提到的明确退款流程，道路停车收费属于行政事业性收费，受国库当日入库对账要求，当日22:00国库资金入账后，将无法实现实时退款。“上海停车”通过调整道路停车电子缴款书开票机制，从实时开票调整为当天延迟开票，目前平台在当日22:00之前，可支持一键实时退款，但当日22:00以后的退款申请，由于资金已经进入国库，只能通过市财政规定的国库退款流程进行退款。

二、关于欠费催缴的建议

2022年，原上海市道路运输管理局印发了《上海市道路停车欠费催缴和信用管理实施方案（试行）》，文件明确规定单辆机动车在本市单个区行政区域内的道路停车场，欠费行为累计达到3次以上（含3次）或者总计欠费金额达到200元以上（含200元），并经区交通行政管理部门按规定程序催缴后，机动车所有人既未在规定时限内提出申诉也未按要求补缴欠费，同时也无证据证明其非当事机动车驾驶员的，欠费信息可作为机动车所有人的失信信息纳入公共信用信息目录并向市信用平台归集。

下一阶段，我委将持续提升上海停车中有关道路停车收费支付、申诉、咨询、退款的各项服务功能，通过发送进场、离场以及欠费补交、催缴通知，将线上、线下催缴方式相结合，完善欠费催缴提醒机制，优化催缴方式，进一步提升用户体验和支付便捷度。